如果特朗普總統違抗法官命令會怎樣?——彭博社
David Voreacos
2月10日,唐納德·特朗普在華盛頓特區白宮橢圓形辦公室。攝影師:Al Drago/Bloomberg總統唐納德·特朗普急於通過大量行政命令釋放權力,引發了法院裁決,減緩了他許多最具侵略性的行動。但也引發瞭如果他選擇違抗法官,法官能做什麼的問題。
到目前為止,法官們已經阻止了特朗普終止出生公民身份、凍結數萬億美元聯邦支出以及允許埃隆·馬斯克的政府效率計劃DOGE訪問政府支付數據的命令。數十起挑戰特朗普其他行動的訴訟仍在審理中。
在法院系統面臨這種壓力之際,副總統JD·萬斯在X上發帖稱,法官“無權控制行政部門的合法權力”。儘管特朗普經常貶低和詆譭做出不利於他裁決的法官,但在萬斯發帖後,特朗普表示他將遵守法律,並對不利於他的裁決提出上訴。
倡導團體和民主黨州官員表示,儘管如此,他們仍感到震驚,認為特朗普對法治構成了獨特威脅——以及本應制約司法、行政和立法部門的制衡體系。17位州檢察長(主要是民主黨人)在一份聯合聲明中表示,如果特朗普違反憲法或聯邦法律,他們將毫不猶豫地採取行動。
若特朗普違抗法官,法官能採取哪些措施?
法官無權對享有公務行為廣泛豁免權的美國總統採取行動,但可對其任命官員、公務員或政府機構使用若干手段。他們可以裁定機構官員或其律師藐視法庭並處以罰款,對不遵守規定的機構實施經濟制裁,極端情況下甚至可拘留涉事官員。
法官還能頒佈禁令叫停行政令的部分或全部內容,正如四位法官對特朗普取消無證移民在美出生子女公民權的嘗試所做裁決。另一案件中,特朗普任命的法官暫緩了總統讓2000餘名美國國際開發署員工停職的計劃。另有法官延長了聯邦僱員買斷計劃的截止日期,以便進行“充分審議”。
若其他特朗普政府官員不遵守司法命令怎麼辦?
即便法官懷疑行政官員存在惡意行為,其自主調查事實的能力也有限。他們可要求機構官員——甚至內閣部長——接受質詢。例如特朗普首個任期內,有法官質疑政府2020年人口普查"倉促且未作解釋"計劃的可信度,並命令前商務部長威爾伯·羅斯就相關訴訟接受取證。
耶魯大學法學教授尼古拉斯·帕裏洛在2018年對行政法衝突的分析中解釋道,當法官作出不利於行政部門的裁決時,可能引發法官與機構之間就如何執行法院命令展開曠日持久的談判。
帕裏洛發表在《哈佛法律評論》上的研究援引了67個政府機構或官員被裁定藐視法庭的案例。特朗普的首任教育部長貝琪·德沃斯因違反叫停追討學生貸款的命令被判藐視法庭。此後,教育部每月提交63份合規報告。
在極少數情況下,法官會行使權力將違反行政法的政府人員監禁;帕裏洛的研究確認了四起此類案例。法官更傾向於藉助輿論壓力促使官員服從指令。研究還發現,上訴法院雖維持其合法性,但對制裁機構持保留態度,“始終予以制止”。
誰能支持法官?
法官沒有警察權,但可命令美國法警將人員帶至法庭。儘管法警必須服從司法命令,但他們同時隸屬總統管轄的司法部。若總統下令法警不執行法官命令,理論上可能引發重大沖突。
什麼是憲法危機?
這並無明確定義。學者普遍認為,當總統拒絕服從最高法院命令,或最高法院將案件發回後拒不服從下級法官裁決時,即構成憲法危機。
特朗普已赦免了1500多名參與2021年1月襲擊美國國會大廈的人員,解僱了處理這些案件的檢察官,並開除了對他不夠忠誠的僱員。美國司法部的數名檢察官辭職,而非執行高層領導要求撤銷對特朗普盟友、紐約市長埃裏克·亞當斯腐敗案調查的命令。總統還對其行政命令遭遇的每起訴訟提出法律異議,並對多項司法命令提起上訴。
喬治城大學法學教授瑪麗·麥科德表示:“在我們面臨憲法危機的緊要關頭前,我呼籲大家保持謹慎。我們有可能走到那一步嗎?確實,但目前尚未發生。”