斯塔默稱英國國防預算將在未來十年內達到GDP的3%——彭博社

英國首相基爾·斯塔默宣佈了大幅增加國防開支的計劃——未來十年內將提升至經濟產出的3%——當前歐洲各國政府正因唐納德·特朗普領導下美國支持的不確定性而尋求加強自身安全。

斯塔默週二在下議院宣佈了所謂"冷戰結束以來最大規模的國防開支持續增長計劃"，他將於本週晚些時候訪問華盛頓。他表示政府將通過削減海外發展支出來支付初期增加的費用，不會增税或額外借貸。

這位工黨首相承諾到2027年將國防開支提升至國內生產總值的2.5%，目前這一比例為2.3%。他提出在下個五年議會任期內（預計2029年開始前）將國防預算提升至3%的"雄心目標"。

英國首相基爾·斯塔默2月6日在倫敦唐寧街10號參加會議。攝影師：Andy Rain/EPA/Bloomberg"世代挑戰需要世代應對，“斯塔默向議會表示，該計劃獲得反對黨領袖廣泛支持，“我絕不會向議會提交一個不可信、無成本核算的計劃，那對國家將更為不利。”

這一聲明標誌着英國政壇的重大轉折，去年7月才當選首相的斯塔默因美國在俄烏戰爭及更廣泛的歐洲安全問題上的立場變化，被迫重新調整施政重點。

這是英國為阻止特朗普撕毀二戰以來持續存在的跨大西洋聯盟所做的最後努力。儘管如此，斯塔默也發出信號，英國在脱歐五年後必須重新轉向歐洲，預示着與歐洲大陸"新聯盟"的開始。

斯塔默的言論對英國債券影響甚微，債券保持了早前的漲幅。10年期國債收益率下降4個基點至4.52%，表現優於大多數歐元區同類債券。

近日顯著上漲的歐洲國防類股也未受明顯影響。BAE系統公司當日已上漲3.7%，勞斯萊斯上漲1.3%，而富時100指數整體漲幅為0.5%。

彭博社上週報道稱，軍方告知斯塔默需在2030年前儘快實現2.5%的軍費佔比目標，之後逐步提升至3%。軍方高層表示，2.5%是英國自衞及潛在參與俄烏停火後維和部隊的最低必要支出。

彭博經濟研究觀點…

“將國防開支（按北約標準）提升至GDP的2.5%僅意味着0.2%的GDP增幅。這不足以改變英國軍事實力。但若通過削減援助預算實現，將重新定義英國的對外援助。這種選擇至少能使其他財政緊張的部門免於未來更嚴厲的緊縮政策。而2030年代實現3%的軍費佔比目標，將要求下屆議會做出艱難抉擇——屆時老齡化帶來的成本壓力將加劇。”

——歐洲首席經濟學家傑米·拉什

英國需將當前國防開支增加約50億英鎊（63億美元）才能達到2.5%的目標——這一比例長期被威斯敏斯特方面反覆強調。保守黨籍前首相里希·蘇納克曾在上次大選前承諾到2030年實現該目標，但工黨態度更為含糊，因其計劃優先增加公共服務和大型基建項目等其他領域的支出。

蘇納克的繼任者凱米·巴德諾克週二對加速計劃表示支持，向斯塔默表示：“我們這邊全體成員都對此表示歡迎。“不過，前保守黨領袖伊恩·鄧肯·史密斯暗示政府將面臨更大壓力：“我認為我們將不得不進一步提高國防開支。”

當斯塔默宣佈這一決定時，由特朗普盟友奈傑爾·法拉奇領導的右翼英國改革黨議員未出席議會。其他黨派多名議員對改革黨的缺席進行了嘲諷和批評。

特朗普重返白宮加劇了歐洲各國政府提升國防開支的緊迫性。美國正尋求促成俄烏戰爭快速停火，並於週一因拒絕支持聯合國譴責克里姆林宮全面入侵的決議案令西方震驚。其他投反對票的國家包括白俄羅斯和朝鮮。

英國國防開支低於北約平均水平

國防開支佔GDP比重（2024年預估）

數據來源：北約

注：圖表顯示北約32個成員國中的主要支出國

斯塔默週四訪問白宮之前，法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍本週早些時候也進行了類似的外交活動。特朗普表示，他期望北大西洋公約組織成員國將GDP的5%用於武裝力量，美國國防部長皮特·赫格塞斯稱這一目標“至關重要”。

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在特朗普上任並重申其要求之前，英國已經面臨嚴峻的財政緊縮。由於對英國鉅額債務和經濟增長乏力的特別擔憂，該國的借貸成本在一月份的全球債券暴跌中飆升。儘管財政大臣雷切爾·裏夫斯通過增税超過400億英鎊，但由於工黨擴大公共部門支出的計劃，她仍有可能打破自己設定的財政規則。

斯塔默通過削減外援預算來資助國防的決定，與特朗普凍結美國全球人道主義援助項目的決定如出一轍。英國外交大臣戴維·拉米本月早些時候曾表示，英國此前削減援助預算是“一個重大的戰略錯誤”。

“考慮到財政狀況如此緊張，這是一個大膽的舉措，”英國前國家安全顧問彼得·裏基茨向彭博社表示，“我很遺憾這筆資金必須來自援助預算，但如果英國要與馬克龍共同領導一個更加雄心勃勃的歐洲安全政策，這一增加是必不可少的。”