特朗普為移民推出的500萬美元金卡在經濟上合情合理——彭博社

Tyler Cowen

這值多少錢？

攝影師：Michael M. Santiago/Getty Images North America美國總統唐納德·特朗普希望為想在美國工作的移民提供一種“金卡”，類似於綠卡，但有一個顯著區別：價格標籤。一張金卡的價格為500萬美元，而綠卡的政府費用為235美元。

從政府收入和富裕的潛在移民角度來看，這是一個好主意。但美國必須小心，不要排除其他更實惠的方式讓人們來美國工作、生活。

特朗普估計美國可以出售一百萬張金卡，這將為持有者提供快速的居留權和獲得公民身份的途徑，包括家庭成員。這將帶來5萬億美元的收入。他還建議許多公司會購買這些卡以引進有才華的工人。即使他的估計過於樂觀，這裏也有一些實實在在的錢。

彭博觀點政府的技術人才流失使美國處於風險之中美國與中國的貿易戰應該是一項團隊運動現在世界可以放鬆對殺手小行星的擔憂了嗎？美聯儲可能被迫降息根據現行法律，通過EB-5計劃在美國已經有一條獲得居留權和公民身份的途徑。在扣除費用後，根據具體情況，成本約為100萬美元。這比金卡便宜80%，同時政府還能從美國經濟中新增的就業機會中受益。

特朗普的提案旨在取代現行項目，該計劃因欺詐和濫用問題飽受詬病。收取統一費用可能比要求特定投資金額更合理，因為這消除了申請人是否足額支付的模糊性，也避免了編造虛假就業創造計劃的動機。雖然"金卡"計劃在間諜和潛在恐怖分子入境便利性方面可能面臨與EB-5簽證類似的問題，但情況不太會進一步惡化，至少門檻價格提高了。

包括已故諾貝爾獎得主加里·貝克爾在內的經濟學家長期倡導出售移民權的構想。這既能幫助美國履行財政義務，又能將居留權賦予最重視它的人羣——至少在金錢衡量的範疇內如此。

但一如既往，關鍵在於實施細則。特朗普的提案有可能順利實施，也可能對國家造成嚴重損害。

其中一個擔憂是選擇效應。500萬美元的費用意味着該項目將偏向年長者，也可能在一定程度上偏向男性。如果其他獲得居留權的渠道保持暢通，這些偏差並不構成問題。但這些渠道真能保持暢通嗎？

通過黃金簽證計劃，政府將有經濟動機限制其他獲得居留權的途徑。例如，如果你有出色的成就記錄，或是有興趣的僱主有適當的優先權，或許還需要一些運氣，你可以獲得O-1簽證或H-1B簽證。這些選擇的花費遠不及500萬美元，即使加上法律費用。不是每個有500萬美元閒錢的人都能獲得O-1簽證或合適的工作機會，但儘管如此：在某種程度上，這些選擇會相互競爭。

這些其他選擇非常適合讓年輕有為人才進入美國，而這正是黃金簽證提案的弱點。理想情況下，美國會擴大這些其他途徑，但有了黃金簽證計劃，這些途徑可能會被壓縮，以便政府能從黃金簽證銷售中獲得更多收入。

一個持O-1簽證進入美國的年輕人——該簽證適用於“在科學、藝術、教育、商業或體育領域具有非凡能力的個人”——很可能會創辦公司或進行開創性研究。但這些成功帶來的財政回報可能需要幾十年才能實現。相比之下，500萬美元會立即存入政府金庫。

最理想的情況是美國提供黃金簽證，並擴大（或至少不限制）更便宜的入境途徑。將100萬美元投資門檻直接提高到500萬美元，這本身就像是一種升級。許多能負擔100萬美元的人也能負擔500萬美元。由於美國在科技領域尤其是人工智能方面的成功，在這個國家生活和工作的價值已大幅提升。移民費用反映這一現實是合理的。

較不利的情況是聯邦政府逐步取消或縮減更便宜的居留途徑。屆時美國的移民人口將更傾向於年長和富裕羣體。短期內可能沒問題，但從長遠來看遠非理想。實際上，黃金簽證計劃將像一種赤字支出形式，更注重當下而非遙遠的未來。

簡而言之，黃金簽證的構想是好的，但很大程度上取決於具體實施。

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