美中關税談判陷低層級僵局 引發雙方不滿——彭博社

2017年，唐納德·特朗普與中國國家主席習近平會晤。攝影師：弗雷德·杜福爾/法新社/蓋蒂圖片社據知情人士透露，中美兩國在貿易等問題上的磋商仍停留在較低層級，雙方各説各話，未能就推進談判的最佳方式達成一致。

這些不願具名的消息人士稱，儘管兩國代表已進行接觸，但北京方面官員表示，美方尚未就期待中方在芬太尼問題上採取哪些具體措施以取消關税列出詳細清單。上週實施的新一輪關税讓兩國工作層官員都感到意外。

一位知情人士表示，特朗普總統的團隊否認美方未就芬太尼問題提出明確要求的説法，並指出白宮已通過駐華盛頓外交官（包括謝鋒大使）向中方傳遞了信息。

該人士透露，這些要求包括：中國停止向墨西哥輸送用於製造芬太尼的化學原料、對走私者判處死刑，以及指令《人民日報》在頭版刊登譴責芬太尼貿易的文章。中共官方喉舌的頭版通常保留給習近平主席的新聞報道。

雙方的分歧——包括是否已提出明確要求——反映出特朗普與習近平外交方式的根本差異。儘管這位美國領導人曾親自與加拿大和墨西哥同行進行貿易談判，但北京的慣例通常要求在習近平與特朗普通電話前解決大部分細節問題。

自兩國領導人在共和黨就職前幾天通話中承諾保持"戰略溝通渠道"以來，習近平與特朗普尚未進行過交流，儘管美國總統在二月初曾表示將很快再次通話。一位熟悉白宮想法的人士表示，目前並未安排兩位領導人舉行面對面會晤。

一位白宮官員表示，美國已向中國明確表達了其期望。財政部和商務部的官員未回應置評請求。中國商務部和財政部也未回覆置評請求。

中國外交部發言人毛寧週二在北京的記者會上指責美國以芬太尼為"藉口"兩次提高關税。“如果美方想解決問題，應在平等和相互尊重的基礎上與中國協商，“她表示，並補充説中方對習近平與特朗普可能舉行的會晤沒有相關信息。

中國商務部部長王文濤上週表示，他已於二月致函美國商務部長霍華德·盧特尼克，表示希望"雙方能在適當時候會面”。財政部長斯科特·貝森特上月與中國財政部長何立峯通了電話，主要是為了交換意見。

中國官員傾向於建立外交部長王毅與國家安全顧問邁克·沃爾茨之間的溝通渠道，類似於拜登時期的安排。

觀察：中國外交部長王毅指責華盛頓在雙邊關係上採取虛偽態度。“任何國家都不應幻想能在打壓中國的同時與中國保持良好關係，”這位北京最高外交官表示。

據知情人士透露，王毅上月赴紐約參加聯合國會議期間，特朗普政府無人與其接觸，中方認為這錯失了一個重要非正式溝通渠道的機會。

北京外交部顧問吳心波表示，無法建立可信溝通渠道正導致中方感到沮喪。吳心波去年曾率中國政府相關專家團赴美會見政商界人士。

“特朗普團隊尚未明確他們想從中國得到什麼，”上海復旦大學美國研究中心主任吳心波指出，“目前缺乏連貫的政策。”

習近平已指示下屬保持“冷靜”，並對美國關税採取戰略反制，實施針對大豆等精準措施，既避免國內反彈又打擊特朗普選民。但這種耐心正受考驗——王毅上週在高層記者會上將美國關税定性為“邪惡”，並指控特朗普“兩面派行徑”。

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中國對其遏制芬太尼貿易的努力未被認可感到不安，這是與拜登政府為數不多的合作領域之一。本月，中國發布了一份白皮書，詳細列出了其為管控芬太尼相關物質所採取的所有措施，包括擴大受控化學品清單和與美國執法部門合作。

據北京清華大學國際安全與戰略研究中心主任達巍表示，中國願意對從事非法生產芬太尼前體的公司和個人採取司法行動，但美國尚未提供具體證據。他經常前往美國與政策制定者進行會談。他補充説，中國還認為美國在芬太尼問題上的做法"非常片面"，並希望同時解決消費問題。

“如果不解決消費端的問題，即使中國停止出口前體化學品，其他國家也會填補這一空缺，”達表示。“事實上，芬太尼前體不僅來自中國、墨西哥和加拿大，還來自其他幾個國家。”

美國總統唐納德·特朗普的關税計劃是其經濟議程的基石。如今他重返政壇，隨着其政策逐步公佈，企業正面臨不確定的未來。

關税時機

特朗普宣佈關税的時機加劇了中方的不滿——第一輪關税在中國最重要的年度假期期間實施，當時幾乎所有政府官員都在休假。據知情人士透露，第二輪關税則選在北京年度最大政治活動前夕落地，這被視為釋放了不良信號。

特朗普本人對華策略釋放的信號也自相矛盾。他出台了針對中國的全面貿易和投資政策，卻又表示有可能達成協議。

“我們希望他們投資美國，”特朗普上月表示，並補充説美中關係“將會非常好”。

儘管習近平主席對談判持開放態度，但在特朗普首個任期內，中方抵制了美國試圖迫使中國修改法律的做法。

在首輪貿易戰中，中國對向美國走私芬太尼的行為判處死刑緩期執行，中國官員當時將此作為“零容忍”政策的證據進行宣傳。但特朗普政府現在要求更多。

“要求外國政府改變其法律體系有點過分，尤其是當這影響到人們的生活時，”曾擔任中國商務部顧問、現為對外經濟貿易大學教授的約翰·龔（音）在談到要求更嚴厲判決時表示。

觀看：澳大利亞前總理馬爾科姆·特恩布爾表示，特朗普第二屆政府通過對美國盟友和全球機構的糟糕對待，為中國提供了“機會”。

據一位知情人士透露，在與中國的任何談判中，美國都希望解決五個主要領域的問題。該人士表示，這些問題包括芬太尼、北京方面對特朗普第一任期達成的貿易協議的執行情況、中國幫助美國腹地創造就業機會、確保美元在全球貿易中的中心地位，以及習近平在結束烏克蘭戰爭方面的支持。

中國視頻應用TikTok的命運也可能提上議程，特朗普週日表示他正在與四個不同的潛在買家談判。任何潛在的出售都需要北京的批准。

一位消息人士稱，中國明白需要向特朗普展示其願意提供的條件，比如承諾增加對美國商品（包括能源和農產品）的採購。該人士補充説，中國還可能承諾投資美國製造業，並開放服務業以吸引美國投資。

儘管達成協議的緊迫性日益增加，中國本週將面臨鋼鐵和鋁的更多關税，但北京方面已表現出不願被匆忙推進可能適得其反的境地。

亞洲協會政策研究院中國分析中心的中國政治研究員尼爾·托馬斯表示，特朗普與烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基的對峙，充分展現了與如此不可預測的領導人會晤的風險。

他補充道：“中國外交官會要求得到鐵一般的保證，確保他們的領導人不會遭受這種羞辱。習近平最不希望的就是受到公開攻擊。”