巴西1250億美元森林基金有望使COP30成為難得的成功——彭博社

巴西帕拉州薩拉卡河畔社區附近的船隻。

攝影師：Jonne Roriz/彭博社巴西計劃在今年11月舉辦COP30氣候峯會時，啓動一項雄心勃勃的1250億美元基金以保護熱帶森林。在美國退出氣候外交可能減緩進展的背景下，這一投資工具是將談判轉化為行動的廣泛戰略的一部分。

巴西財政部執行秘書Rafael Dubeux表示，討論已進入深入階段，德國、法國、阿聯酋和新加坡等國家已表示有興趣成為主要出資國。新基金預計將在貝倫市峯會開幕時準備就緒，接受各方捐款。

彭博社綠色頻道富裕國家實現淨零排放需要什麼：你的參與防止北海衝突重蹈深水地平線覆轍博茨瓦納尋求1.5吉瓦太陽能電力加速綠色轉型印尼將允許新碳抵消銷售以加強碳交易這項名為"熱帶森林永久基金"（TFFF））的倡議，其核心理念是為各國維護的每公頃森林支付費用。巴西、哥倫比亞、印度尼西亞和剛果民主共和國等森林資源豐富的國家將從中受益。世界銀行正在協助開發該基金，並有望成為其管理機構。

巴西林業基金只是官員們力圖使COP30成為里程碑式會議的舉措之一——他們還計劃啓動關於多邊碳市場及可持續投資共同框架的討論。這場在亞馬遜城市貝倫舉行的峯會，恰逢具有歷史意義的《巴黎協定》簽署十週年。這份全球協議要求世界上幾乎所有國家將温升控制在工業化前水平2攝氏度以內，理想情況下是1.5攝氏度。

然而COP30召開前，近期一系列令人失望的聯合國峯會加劇了氣候行動的倒退趨勢。美國總統唐納德·特朗普正第二次讓全球第二大排放國退出《巴黎協定》，並大幅削減國際援助。與此同時，歐洲已開始將更多對外援助轉向國防開支，以支持烏克蘭對抗俄羅斯的戰爭。在地緣政治干擾和美國退出的背景下，巴西現在必須加倍努力證明多邊主義仍能應對氣候變化。

“我們的會議將開啓新十年，“COP30首席執行官兼巴西氣候變化部副部長安娜·託尼在巴西利亞接受採訪時表示，“從現在起，未來締約方大會的重大任務是如何加速落實已達成的協議。”

2024年3月，巴西帕拉州貝倫市附近，巴西總統路易斯·伊納西奧·盧拉·達席爾瓦（中）與法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍（左中）在土著領袖記者會上。攝影師：亞歷山德羅·法爾科/彭博社全球變暖已在2024年首次以年平均值突破1.5攝氏度，除非採取 drastic action is taken遏制温室氣體排放，否則氣温將持續攀升。

在脱碳進程緩慢的背景下，巴西將森林保護等現成解決方案視為給急速變暖的地球爭取時間的手段。全球樹木每年已吸收數十億噸二氧化碳。儘管盧拉總統執政期間巴西亞馬遜毀林率有所下降，但全球毀林面積仍在增加，2023年損失達640萬公頃。

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巴西期望發達國家向熱帶森林基金提供250億美元貸款啓動該計劃。這筆資金將撬動私營部門額外1000億美元投資。所有資金將投入多元化投資組合，既能產生回報償還投資者，也能獎勵森林保護成效顯著的國家。

“這是一種創新舉措，因為它不同於單純尋求捐贈，而是一種投資，”杜貝克斯表示。

他説明，受益者可以自由支配資金，不必專用於重新造林。關鍵在於確保森林得到保護，這將通過衞星監測來驗證。

除森林金融外，COP30還計劃革新碳市場。杜貝克斯稱，主辦方將嘗試組建自願承諾碳排放上限的國家聯盟，上限標準根據各國人均收入調整。貧困國家將獲得略多的排放空間，而富裕國家的彈性較小。對於拒絕加入聯盟的國家，巴西將提議實施邊境調節機制。杜貝克斯表示，目標是達成"最低限度的關鍵多數"國家"以構建一個廣泛受監管的碳市場”。

“碳市場的整合可能成為COP30最重要的遺產之一，”他補充道。

巴西的另一目標是建立可持續投資統一分類體系，此舉既能防止"漂綠"行為，又能使公共政策和私人投資更具針對性。

2024年9月，亞馬遜雨林野火產生的煙霧蔓延至巴西全境，甚至波及金融中心聖保羅，攝影師：麥拉·埃利希/彭博社儘管美國代表是否會出席貝倫會議尚不明確，但特朗普的影響或將籠罩整個議程。巴西環境部長瑪麗娜·席爾瓦上週指出，其關税政策可能通過消耗各國資源和削弱信任巴西環境部長瑪麗娜·席爾瓦阻礙氣候進程。特朗普政府對烏克蘭搖擺不定的支持已迫使歐洲國家補足軍事援助缺口，席爾瓦警告這會影響綠色承諾。

還有其他令人擔憂的跡象。相對較少的國家在2月截止日期前提交了未來十年的更新氣候計劃（即國家自主貢獻）。雖然大多數國家預計將在峯會前提交計劃，但迄今為止提交的大多數計劃都缺乏《巴黎協定》中規定的必要雄心。

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儘管如此，COP30的組織者希望在氣候融資這一棘手問題上取得進展。在去年阿塞拜疆巴庫舉行的COP29上，富裕國家同意到2035年每年通過多種渠道（包括公共財政以及雙邊和多邊協議）為較貧窮國家提供至少3000億美元。但承諾的金額僅為發展中國家所尋求的一小部分，令它們感到失望。

作為今年7月金磚國家峯會以及COP的主辦國，巴西正在與包括印度、中國、南非、俄羅斯、印度尼西亞和阿拉伯聯合酋長國在內的其他金磚國家討論氣候融資的聯合立場。巴西外交部經濟與金融事務秘書毛裏西奧·利里奧表示：“金磚國家有興趣在這一問題上加強協調。”

儘管美國退出《巴黎協定》將“對全世界產生非常惡劣的影響”，COP30首席執行官託尼強調，沒有一個國家能夠阻止綠色轉型的勢頭。

“脱碳的列車已經駛離站台，”她説。“沒有回頭路可走。”