特朗普貿易主管傑米森·格里爾在關税政策艱難推進後力促秩序——彭博社

《供應鏈》是一份追蹤全球貿易動態的每日通訊。點擊此處訂閲。

在先前宣佈的政策引發市場動盪並加劇商業不確定性後，美國總統特朗普的首席貿易談判代表正試圖為下月即將實施的大範圍新關税措施引入秩序。

過去兩個月的關税亂局——以倉促啓動、混亂局面、總統威脅與迅速反轉為主要特徵——期間，美國貿易代表詹米森·格里爾基本未參與決策。他直到二月底才正式就任，導致白宮顧問彼得·納瓦羅和商務部長霍華德·盧特尼克填補了政策宣導的真空。

據要求匿名的知情人士透露，這位冷靜理智、注重法律條文的貿易官員（特朗普首任貿易顧問羅伯特·萊特希澤的門生）正試圖主導定於4月2日宣佈的一系列新關税措施。該人士因談判仍在進行而要求不具名。

特朗普將這天稱為"重磅日"，其政府計劃根據貿易伙伴對美國商品徵收的關税及其他限制措施，對這些國家加徵進口税。汽車關税、半導體和藥品關税也在計劃之列。目前尚不清楚所有關税措施將在公告發布後何時生效。

詹米森·格里爾攝影師：弗朗西斯·鍾/政客網/彭博社特朗普週日深夜重申希望4月2日成為新一輪關税實施的標誌性日期，他向記者表示這將是"我們國家的解放日"。特朗普稱"在某些情況下"將同時實施互惠關税和行業關税。

在格里爾領導下，美國貿易代表署通過就互惠關税徵求公眾意見，恢復了傳統政策流程中缺失的環節——此前對加拿大、墨西哥、中國和金屬製品加徵關税時未履行該程序。這為貿易辦公室提供了接收企業及其他利益相關方反饋的正式渠道。

據知情人士透露，格里爾計劃在制定關税方案時充分考慮這些訴求。

觀看：世界各國如何應對特朗普關税。

此舉出台之際，此前關税政策引發的混亂已給白宮帶來政治損害，部分關税措施面臨法律挑戰。根據NBC新聞民調週日公佈的數據，約54%的登記選民不認可特朗普處理經濟的方式。

貿易律師認為，特朗普若以《國際緊急經濟權力法》作為互惠關税的法律依據存在風險——該法案曾被用於支持針對北美和中國的關税，當時特朗普將其與毒品走私和移民問題掛鈎。若採取此法律依據，關税措施可能面臨訴訟，因其不完全符合該法對"國家緊急狀態"的界定。特朗普表示徵收互惠關税旨在重新平衡美國與其他國家的貿易逆差。

白宮貿易與製造業高級顧問彼得·納瓦羅攝影師：邦妮·卡什/UPI/彭博社據知情人士透露，特朗普團隊已意識到這些動態，並在制定4月2日戰略時持續評估風險與收益。

關鍵優勢在於：《國際緊急經濟權力法》是無需行業或國會批准即可快速加徵關税的途徑。一位消息人士表示，特朗普可藉此加速關税實施。

知情人士稱，總統上週五參與會議討論了關税方案選項。

白宮未立即回應置評請求。美國貿易代表辦公室發言人拒絕評論。

關税談判

關於特朗普團隊下月初具體宣佈內容仍在討論中，最終決定尚未作出。制定針對數百個國家的差異化關税體系以匹配其對美出口設置的關税壁壘（包括工資和税收制度），這在美國現代史上前所未有的複雜工程。盧特尼克本月早些時候在彭博電視表示，部分關税可立即生效，其餘或需數週乃至數月後實施。

據知情人士透露，可能方案是由美國貿易代表辦公室根據各國平均關税水平及特朗普團隊認定的歧視性措施，為每個國家制定統一税率公式。但其中一位人士表示，具體税率可能根據特朗普對各國合作態度的評估進行調整。

知情人士透露，部分關税措施也可能不會在四月初立即生效，需等待美國貿易代表辦公室或商務部完成可能持續數月的調查後才會實施。

美國商務部長霍華德·盧特尼克（左）與美國財政部長斯科特·貝森特（右）攝影師：克里斯·克萊波尼斯/CNP/彭博社相關討論仍在動態變化中，未來數週策略或出現調整。部分官員和外部顧問將4月2日視為貿易政策調整的最後期限，以便團隊能集中精力應對中國等更重大挑戰。

特朗普總統態度堅決，儘管市場震盪引發團隊不安，他仍表示不會改變原定計劃。此前他曾在社交媒體和臨時白宮記者會上宣佈新關税，但後續又通過盧特尼克在電視節目中預告豁免條款來修改方案。

【視頻報道】特朗普表示不會對本週生效的鋼鋁關税讓步，也不會取消擬於4月2日啓動的新關税計劃。

在這場風波中，特朗普的顧問們正暗中為各自主張角力。

儘管總統團隊公開支持加徵關税，但包括財政部長斯科特·貝森特和國家經濟委員會主任凱文·哈西特在內的部分顧問，已緊急推動實施投資者期盼的減税和監管鬆綁措施。據知情人士透露，鑑於墨西哥在遏制非法移民和芬太尼走私方面的合作，其他白宮顧問主張對墨西哥降低關税。

早前報道：特朗普關税政策與威脅背後的意圖：快速解讀

知情人士透露，白宮幕僚長蘇茜·懷爾斯近期更頻繁地聽取商界對關税政策的擔憂。特朗普盟友表示，儘管團隊尚未擔憂關税引發的連鎖反應，但懷爾斯更直接介入相關討論表明她已意識到潛在風險。

國會共和黨人基本順從了特朗普的貿易議程，就像對其多數內閣人選保持默許一樣，反對聲寥寥。但知情人士稱，部分議員正私下向特朗普團隊建言，並動員商界領袖致電白宮。

“首任特朗普白宮存在從根本上反對其貿易政策的官員，而這次是幕僚對具體實施方式存有異議，“特朗普前白宮立法事務主任馬克·肖特表示。

這些權力鬥爭令人想起特朗普首個任期，當時貿易政策分歧常導致消息外泄甚至公開化。納瓦羅與前財長姆努欽曾在中國代表團面前爆發激烈爭執。