特朗普的關税政策需要一些整頓 - 彭博社

Jenny Leonard, Nancy Cook, Josh Wingrove

賈米森·格里爾

圖片來源：凱拉·巴特科夫斯基/蓋蒂圖片社北美分社

在關税公告引發市場震盪並加劇企業不確定性後，唐納德·特朗普總統的首席貿易談判代表正試圖為預計下月實施的新關税措施注入秩序。

過去兩個月的關税亂局充斥着反覆無常、混亂局面和總統威脅與快速反轉，在此期間美國貿易代表賈米森·格里爾大多缺席公眾視野。他於二月底才正式就職，這段權力真空期由白宮顧問彼得·納瓦羅和商務部長霍華德·盧特尼克填補，負責政策宣導工作。

據要求匿名的知情人士透露，格里爾作為特朗普首任期內貿易顧問羅伯特·萊特希澤的冷靜理智門徒，正試圖主導定於4月2日宣佈的一系列新關税措施。

特朗普將這一天稱為"偉大之日"，其政府計劃對向美國產品實施關税及其他限制措施的貿易伙伴加徵報復性關税。汽車、半導體和醫藥產品也將面臨新關税。目前尚不清楚這些税項將在公告後何時生效。

傑米森·格里爾攝影師：弗朗西斯·春/政客網/彭博社特朗普週日晚上重申了他希望4月2日實施新一輪關税的願望，並向媒體宣稱這將是“我們國家的解放日”。這位領導人補充説，在某些情況下，將實施互惠關税和行業關税。

在格里爾的領導下，美國貿易代表辦公室（USTR）已恢復了傳統政策流程的部分內容，這些內容在之前對加拿大、墨西哥、中國以及金屬徵收的關税中缺失，通過徵求公眾對互惠關税的意見。這為貿易辦公室提供了一個正式途徑，以接收企業和其他利益相關方的意見。

據知情人士透露，格里爾計劃在制定關税計劃時考慮這些請求。

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這些措施出台正值圍繞之前關税實施的混亂給白宮帶來政治損害，並使部分關税面臨法律挑戰之際。根據週日發佈的NBC新聞調查，約54%的登記選民不認可特朗普對經濟的管理。

專門從事貿易事務的律師認為，特朗普利用《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)作為對北美和中國互徵關税的法律依據存在風險，他此前將這些關税與毒品販運和移民問題掛鈎。若採取此舉，相關關税可能面臨法律挑戰，因其不完全符合該法律對"國家緊急狀態"的界定。特朗普曾表示，互徵關税旨在重新平衡美國與其他國家的貿易逆差。

白宮貿易與製造業高級顧問彼得·納瓦羅攝影：邦妮·卡什/UPI/彭博社據熟悉討論情況的消息人士透露，特朗普團隊已意識到這一動態，在制定4月2日戰略的同時，一直在評估風險與收益。

關鍵優勢在於：IEEPA是在無需行業參與和國會批准的情況下實施關税的最快捷徑。有消息稱，特朗普可藉助該法律加速關税落地。

據知情人士透露，總統上週五參加了討論關税計劃選項的會議。

白宮未立即回應置評請求。美國貿易代表辦公室發言人拒絕發表評論。

關税談判動態

關於特朗普團隊下月初具體將宣佈哪些措施仍在討論中，目前尚未作出最終決定。對數百個國家設立旨在平衡其關税及其他貿易壁壘（包括工資和税收制度）的徵税機制，這在美國現代史上是前所未有的複雜工程。盧特尼克本月初在接受彭博電視採訪時表示，部分關税可能立即生效，另一些或需數週乃至數月後實施。

據知情人士透露，一個可能的結果是美國貿易代表辦公室（USTR）為每個國家制定單一税率公式，該公式基於各國的平均關税水平以及特朗普團隊認為具有歧視性的其他措施。然而，其中一位人士指出，税率可能會根據特朗普對某國是否持合作態度的判斷進行調整。

知情人士表示，部分關税可能不會在4月初立即實施，而是待美國貿易代表辦公室或商務部完成可能持續數月的調查後才會生效。

美國商務部長霍華德·盧特尼克（左）與美國財政部長斯科特·貝森特（右）攝影師：克里斯·克萊波尼斯/CNP/彭博社談判仍在進行中，未來幾周策略可能發生變化。部分官員和外部顧問將4月2日視為貿易政策調整的最後期限，以便團隊能集中精力應對中國等更重要的挑戰。

特朗普態度堅決，儘管市場震盪引發團隊擔憂，他仍表示不會撤回計劃。特朗普通過社交媒體和白宮即興新聞發佈會宣佈新關税措施，但隨後又經常通過盧特尼克在電視上預演的例外條款修改方案。

由保利娜·穆尼塔編輯的翻譯。

原文註釋：特朗普貿易主管在關税政策動盪後推動秩序

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