如果特朗普總統違抗法官命令會怎樣?——彭博社
David Voreacos
2月10日,美國總統唐納德·特朗普在橢圓形辦公室。攝影師:Al Drago/彭博社唐納德·特朗普總統於3月15日驅逐了數百名據稱是委內瑞拉黑幫成員的人,此舉可能違抗了聯邦法官的命令,加劇了關於總統權力界限和法院制約行政權力能力的爭議。
特朗普政府與司法部門之間的衝突在特朗普援引一項鮮為人知的法律——1798年的《敵對外僑法》——將據稱是阿拉瓜火車幫的成員遣送至薩爾瓦多後爆發。
聯邦上訴法院將審議特朗普是否通過依賴這項法律超越了總統權力,該法律此前僅在戰時使用。這場法律衝突可能升級為憲法危機,並最終訴至最高法院。
此次驅逐行動是特朗普試圖測試總統權力和司法監督界限的最新嘗試。自就職以來,特朗普發佈了大量行政命令,旨在重塑聯邦政府並挑戰長期確立的政策。法院裁決已延緩或阻止了他的一些最具爭議的行動,包括終止出生公民權、凍結數萬億美元的聯邦支出以及允許埃隆·馬斯克的政府效率計劃DOGE訪問政府支付數據。
大量質疑特朗普行動的訴訟懸而未決。其中一起案件涉及哥倫比亞大學親巴勒斯坦活動人士馬哈茂德·哈利勒,他因特朗普政府所稱"可能造成嚴重外交政策負面影響"的活動面臨驅逐。尚未被刑事起訴的哈利勒的律師表示,拘留行為侵犯了其憲法賦予的言論自由和正當程序權利。
最新衝突因何而起?
特朗普援引極少使用的《敵對外僑法》驅逐數百名涉嫌委內瑞拉黑幫成員的決定,引發了與聯邦法官的對抗。3月15日,法官以1798年法案很可能未授權特朗普驅逐這些委內瑞拉人為由,下令暫停驅逐航班。政府律師辯稱,華盛頓聯邦法院法官詹姆斯·博斯伯格無權審查特朗普對《敵對外僑法》的運用,也無權如其所為命令航班返航。
在3月18日的社交媒體帖子中,特朗普稱該法官為"激進左翼瘋子“並呼籲彈劾他。此舉罕見地招致最高法院首席大法官約翰·羅伯茨公開譴責。
若特朗普違抗法官能怎樣?
法官無權對享有公務行為廣泛豁免權的美國總統採取行動,但他們確實掌握若干可動用手段。
如果法官懷疑行政官員存在惡意行為,他們進行自主事實調查的能力有限,但可以命令機構負責人——甚至內閣部長——回答問題。例如,在特朗普首個任期內,一名法官質疑政府2020年人口普查"倉促且未作解釋"計劃的可信度,並命令時任商務部長威爾伯·羅斯就訴訟案件接受取證。
法官可裁定聯邦機構官員或其律師因違抗命令構成藐視法庭並處以罰款,還可對不遵守裁決的聯邦機構實施經濟制裁。極端情況下,甚至可將涉事官員監禁。
耶魯法學院教授尼古拉斯·帕裏洛在2018年對行政法衝突的分析中指出,當法官作出不利於行政部門的裁決時,可能引發法院與機構之間就如何執行命令的長期談判。帕裏洛發表在《哈佛法律評論》的研究援引了67個機構或官員被裁定藐視法庭的案例。特朗普首任教育部長貝琪·德沃斯因違反叫停學生貸款催收的命令被判藐視法庭,法官處以10萬美元罰款並要求教育部提交月度合規報告。
更常見的情況是,法官依靠輿論壓力促使官員遵守司法指令。
誰能支持法官?
法官沒有警察權力,但他們可以命令美國法警將某人帶上法庭。雖然法警必須遵守司法命令,但他們也為司法部工作,而司法部受總統控制。理論上,如果總統命令法警不遵守法官的命令,這可能會引發重大沖突。
什麼是憲法危機?
它沒有精確的定義。學者們通常認為,如果最高法院將案件發回下級法官,而總統拒絕遵守最高法院或下級法官的命令,就會引發憲法危機。
法律學者表示,圍繞特朗普驅逐令的衝突已接近憲法危機的邊緣。美國政府設計有三個平等分支——行政、立法和司法——相互制衡。學者們認為,如果一個分支拒絕遵守其他兩個分支的角色,民主制度將受到破壞。