特朗普關税：歐盟擬製定談判讓步“條款清單”——彭博社

Alberto Nardelli, Shawn Donnan

2025-03-28

美國尚未公佈將對歐盟實施的關税税率，但歐盟官員預計税率將在10%至25%之間。

攝影師：Daniel Rodrigues/彭博社歐盟正在確定願意向特朗普政府作出的讓步，以換取美國部分取消已開始影響歐盟出口、並將在4月2日後進一步加徵的關税。

據知情人士透露，歐盟官員本週在華盛頓的會議上被告知，無法避免特朗普下週將實施的新汽車關税和所謂對等關税。雙方還開始討論未來可能達成的降低關税協議的框架。

美國計劃對包括金屬、汽車、藥品、木材和半導體在內的多個行業加徵更多關税。攝影師：Nathan Laine/彭博社閲讀更多：特朗普貿易戰及其經濟影響：關税追蹤

知情人士表示，這促使負責歐盟貿易事務的歐盟委員會開始為潛在協議制定"條款清單"，該清單將列出關於懲罰性貿易措施的談判領域，包括降低自身關税、與美國相互投資以及放寬某些法規和標準。這些人士要求匿名發言。

這些對等關税旨在打擊特朗普認為對美國商品不公平的徵税以及非關税壁壘，如國內法規和各國徵税方式，包括歐盟的增值税、數字税和監管措施。歐盟表示，其增值税是一種公平、非歧視性的税收，同等適用於國內和進口商品。

歐盟委員會的一位發言人拒絕置評。

資料來源：聯合國貿發會議TRAINS數據庫、美國貿易代表辦公室

注：採用最新可得年份（2023年或更早）的簡單平均税率（實際適用税率）。歐盟國家採用歐盟整體平均值。美中關税包含所有附加關税（彭博經濟研究估算值）。地圖數據展示各獨立經濟體的關税情況。

報告發布後，歐元短暫收復跌幅，日內基本持平於1.0794美元附近。歐洲債券漲幅略有收窄，10年期德國國債收益率下跌3個基點至2.74%。

其談判團隊達成的任何協議仍需特朗普批准。知情人士表示，這份條款清單將構成歐盟委員會在對等關税生效後與美國進行談判的基礎。這些關税可能會打擊歐盟出口至美國的全部或大部分商品。

美國尚未透露將對歐盟實施的關税水平，但歐盟官員預計税率將在10%至25%之間。他們補充説，未來的任何協議都將難以達成，且無法恢復現狀，反而會使歐美貿易關係比當前更加惡化。

觀看：泰勒·肯德爾報道歐盟為爭取美國部分取消關税而向特朗普政府提出讓步方案。

歐盟貿易主管馬羅什·謝夫喬維奇與歐委會主席馮德萊恩的幕僚長本週早些時候會見了美國商務部長霍華德·盧特尼克、貿易代表詹姆森·格里爾及國家經濟委員會主任凱文·哈西特，就當前局勢展開磋商。

歐盟大使本週已聽取會談簡報。據彭博社此前報道，美歐談判進展甚微，歐盟幾乎無法阻止美國下週加徵關税的計劃。

華盛頓會談中，增值税、數字税及多項歐盟法規與食品標準等非關税問題成為焦點——特朗普政府持續抨擊其認為阻礙美國產品准入的不公平壁壘，聲稱這些政策導致跨大西洋貿易向歐洲傾斜。歐盟則提出可能增加液化天然氣採購及防務相關訂單。

數據來源：歐盟委員會

歐方官員強調，儘管對美存在貨物貿易順差，但27個成員國從美國進口了大量電子商務、社交媒體及互聯網搜索引擎等服務——這些近期積極靠攏特朗普及其顧問圈的美國科技巨頭產業，在彼此市場擁有逾5萬億歐元（5.4萬億美元）的雙向投資。

除了互徵關税外，美國還計劃對包括金屬、汽車、藥品、木材和半導體等多個行業加徵關税。特朗普本週宣佈對汽車及部分汽車零部件徵收25%的關税。

知情人士表示，預計未來還將對其他行業加徵關税。由於美國的目標是提振本國產業並讓製造業迴流，這些行業關税的談判可能會更加複雜。

本月早些時候，美國對進口鋼鐵和鋁徵收25%的關税，這導致歐盟提議對價值高達260億歐元的政治敏感性美國商品徵收報復性關税。一位知情人士稱，歐盟一直在就目標清單與各國政府和行業進行磋商，預計在4月9日左右成員國投票後，將於4月中旬推出應對措施。

特朗普威脅稱，如果歐盟按計劃於4月14日對美國威士忌出口加徵關税，他將對歐洲葡萄酒、香檳和其他酒精飲料徵收200%的關税。

據彭博社此前報道，歐盟可能採取的反制措施不僅限於關税，還包括進口配額、暫停優惠待遇，以及在公共採購合同、服務和知識產權方面的貿易行動。

知情人士表示，歐盟不太可能立即對互徵關税做出回應，因為需要時間準確評估特朗普推出的措施。歐盟貿易部長定於4月7日開會討論美國的措施和歐盟可能的應對方案。