供應鏈最新動態：貿易政策與憲法 - 彭博社
Shawn Donnan
貿易和經濟政策很少導致富裕國家的憲法危機。但隨着唐納德·特朗普總統準備公佈一項將成為美國經濟管理歷史性里程碑的關税政策時，值得指出的是，他的做法與共和國建國文件所設想的並不一致。
當特朗普的顧問們敲定計劃，準備實施新一輪關税，包括對所有或大部分美國進口商品徵收所謂的“對等”關税時，沒有任何跡象表明他們讓美國國會擁有實質性的發言權。或者説，特朗普在準備4月2日他所謂的“解放日”時，並不太在意國會的想法。
然而，美國憲法第一條明確規定，立法機構有權“徵收税款、關税、進口税和消費税”以及“管理與外國的貿易”。
在特朗普的第一個任期和當前任期內，他都援引了幾十年前通過的法律賦予總統的權力來實施關税。不過，這些舉措並非沒有爭議，可以説特朗普這次在測試邊界方面邁出了更大的一步。
這甚至讓共和黨人公開考慮是否應該由立法機構來約束他。
“關税確實應該由國會發起行動，”共和黨眾議員唐·培根上週告訴CNN，並引用了憲法。培根還稱國會過去將“臨時”關税權力授予總統是一個“錯誤”，並表示“我認為我們應該回顧過去，也許應該將權力歸還給國會。”
閲讀更多：特朗普對關税談判持開放態度，將“很快”打擊藥品進口
此次法律學者特別關注的是特朗普利用《國際緊急經濟權力法》對加拿大、墨西哥和中國加徵關税的做法。
特朗普在2月成為首位援引《國際緊急經濟權力法》為關税辯護的總統。類似行動只有尼克松在1971年動用該法案前身實施關税，持續四個月以迫使其他國家貨幣升值。
但有令人信服的觀點認為，《國際緊急經濟權力法》並未真正授予總統徵收關税的權力，特朗普對該法規的運用違反了憲法。
法律挑戰
這很重要，因為本週《國際緊急經濟權力法》很可能再次成為特朗普新關税的理由。
未來可能有人會質疑這一舉措的合憲性，並要求美國法院作出裁決。這意味着最高法院最終可能對特朗普宣佈經濟緊急狀態和徵收關税的權力作出裁定。
因此有預期認為，如果特朗普本週部分關税行動動用緊急權力以立即生效，可能會同時啓動其他法律調查，最終使關税具備更堅實的法律依據。
但這一切都只是程序和技術細節。特朗普正在樹立更廣泛的先例，這些先例正在削弱國會憲法賦予的貿易權力。
在特朗普贏得2016年大選之前，總統通常會在貿易問題上積極與國會合作。主要是因為大多數有意義的貿易政策都涉及與其他國家談判協議，這些協議最終將由國會投票表決。
甚至有一個正式的程序，國會通過投票將其部分憲法權力授予總統，以便他們可以與其他國家就貿易問題進行談判。特朗普在重新談判北美自由貿易協定並將其更名為美墨加協定時使用了這一權力，將其提交國會正式投票並獲得兩黨支持。
然而這一次，就像他在所有問題上一樣，特朗普似乎決心在國際貿易上行使不受約束的總統權力。
貿易協議
這意味着無視國會批准的貿易協議中的承諾。
使用《國際緊急經濟權力法》對加拿大和墨西哥徵收的關税明顯違反了美墨加協定。特朗普上週宣佈的汽車關税也是如此，這些關税似乎也可能違反與韓國的貿易協議。事實上，你可以説，這些天美國簽署的任何貿易協議都受到了質疑。
若特朗普執意推行基於各國貿易壁壘實施"對等"關税的政策，他將背離世界貿易組織框架下歷經數十年的談判成果——該組織成員資格曾獲美國國會批准。
但特朗普本週的預期行動，與美國曆史上需經立法機構辯論表決的全面關税政策組合極為相似。
臭名昭著的1930年《斯姆特-霍利關税法》及特朗普視為靈感來源的1890年《麥金萊關税法》，均出自國會立法程序。
這充分表明，當特朗普本週實施其迄今最大規模貿易保護主義行動時，他不僅是在考驗美國經濟韌性，更是在試探憲法賦予其權力的邊界。
*——*肖恩·多南 於華盛頓
彭博社關税追蹤系統即時呈現全球貿易戰最新動態。點擊此處獲取彭博網關於貿易、供應鏈及航運的深度報道。
數據圖解
2025年美元對十國集團貨幣全線下跌
數據來源：彭博社
美元頹勢 | 特朗普加徵關税與逆全球化政策重創市場對美元信心，致使其過去三個月對多數主要貨幣貶值。此舉再度引發各國政府是否將加速"去美元化"的討論，可能動搖其價值儲備與避險貨幣地位。與此同時，受特朗普關税戰可能抑制能源需求影響，上週油價出現下跌。
今日必讀
- 購車者正湧入美國各大展廳，汽車製造商正加速新車的運輸。特朗普表示，如果汽車製造商因25%關税而提高價格，他預計消費者將轉向美國製造的汽車。
- 特朗普政府正在審查美國對世界貿易組織的資助，作為對國際組織支持更廣泛審查的一部分。美國目前處於世貿組織“第一類”欠款狀態。
- 由於兩國間不斷升級的貿易戰改變了度假習慣，前往美國的加拿大人減少。與此同時，經濟學家在一項新調查中預測，加拿大將迎來增長放緩、通脹上升的時期。
- 中國國家主席習近平敦促全球商界領袖抵制保護主義，並將中國宣傳為可靠的合作伙伴。另外，英國內政大臣伊薇特·庫珀拒絕排除對美國汽車和鋼鐵關税採取報復措施的可能性。
- 觀看Edmunds洞察部門負責人傑西卡·考德威爾分享她對特朗普宣佈25%汽車關税後可能發生的情況的看法。此外，彭博社的安東尼·帕拉佐解釋了中國電動汽車在歐洲市場份額降至兩年低點的原因。
- 秘魯安第斯山脈中心的一個原住民社區正在做世界上大多數礦產豐富地區的同行沒有做的事情：開採並從中獲利於他們祖先的土地。
- 歐洲葡萄酒種植者正艱難應對消費下降，現在又面臨唐納德·特朗普總統可能徵收200%關税的威脅，這可能會使他們的處境更加惡化。另外，中國已推遲對干邑和白蘭地的反傾銷調查的結論。
彭博終端上的信息
- 彭博經濟分析顯示，美國總統特朗普3月26日宣佈對進口汽車徵收25%關税，可能導致美國GDP下降0.2%，核心PCE價格上漲0.1%。
- 根據彭博智庫分析，美國新關税將對經濟和供應鏈產生連鎖反應，可能引發通脹，並限制GDP和貨運增長。
- 獲取彭博經濟貿易分析：BECO MODELS TRADE
- 在彭博終端輸入股票代碼後運行SPLC，顯示公司供應商、客户及同行的關鍵數據。
- 使用AHOY功能追蹤全球大宗商品貿易流。
- 查看DSET CHOKE數據集監控航運瓶頸點。
- 貨運儀表板參見BI RAIL、BI TRCK、BI SHIP及BI 3PLS。
- 點擊此處獲取供應鏈自動化報道。
- 在彭博終端輸入NH FWV獲取FreightWaves內容。
- 訪問BNEF獲取彭博新能源財經對清潔能源、先進交通、數字產業、創新材料及大宗商品的分析。
喜歡《供應鏈》？
別獨自享用。 同事和朋友們可以在此註冊。我們還發布*《新經濟日報》**，提供全球經濟最新動態簡報。*
**更多內容：**在Twitter上關注@economics，並訂閲Bloomberg.com，無限獲取值得信賴的數據驅動新聞，從獨家訂閲者專享通訊中獲得專家分析。
我們做得怎麼樣？ 我們想聽聽您對這封新聞通訊的看法。讓我們的貿易主管知道。