特朗普關税政策在推出前最後幾小時如何敲定 - 彭博社

4月2日白宮新聞發佈室展示的互惠關税信息圖表。攝影師：Kent Nishimura/彭博社唐納德·特朗普總統的貿易攻勢醖釀多年，具體細節直至最後一刻才敲定。

在特朗普宣佈其標誌性關税計劃前數小時，幕僚們仍在緊急完善關鍵內容，包括關税規模、適用範圍，以及如何向美國公眾推銷並傳達其主要目標。

關於關税結構的重大決策拖延至最後一刻，甚至當鋼鐵和汽車工人已被召集至白宮玫瑰園準備見證公佈時仍在進行。

這項被特朗普在競選期間鼓吹數月並誓言要快速實施、作為其經濟議程核心的政策，其倉促出台的混亂局面在所難免。

週三下午的儀式上，特朗普通過舉起玫瑰園中的標語牌公佈各國關税税率，但當晚政府發佈的官方文件卻顯示十多個國家的税率更高。白宮簡報室早前展示的税率牌隨後被撤下。然而到週四下午，白宮又發佈新指引恢復為玫瑰園公佈的税率。

週三被問及為何加拿大、墨西哥等國家未出現在關税圖表中時，財政部長斯科特·貝森特向彭博電視直言：“我不確定。”

白宮內圍繞特朗普第二任期最關鍵時刻的狂熱動態，加劇了全球的困惑與混亂。各國政府和企業高管被迫應對這場美國一個世紀以來最大規模的關税上調——這位總統長期嘲諷二戰後全球化對美國不公，此次行動正是對其的重錘打擊。

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部分混亂可能源於該政策主要由願意縱容總統衝動行事的核心小圈子制定。這個小團體包括商務部長霍華德·盧特尼克和高級顧問彼得·納瓦羅，後者因涉及2021年1月6日國會大廈騷亂調查而服刑四個月，由此以對特朗普的忠誠聞名。

左為彼得·納瓦羅，右為霍華德·盧特尼克，二人於二月與唐納德·特朗普在橢圓形辦公室合影。攝影師：弗朗西斯·鍾/Politico/彭博社與第一任期不同，如今在重要職位上敢於對特朗普決策提出異議並施加影響的自由貿易倡導者已基本消失。儘管總統任命美國貿易代表詹米森·格里爾等專家協助實施其政策構想，但政府用於確定對等關税的基準公式令華爾街一片譁然。

總統宣佈消息後，週四股市暴跌，基準標普500指數單日蒸發約2.5萬億美元，創2020年以來最慘紀錄。部分歐洲領導人主張強硬反擊，而一些亞洲國家則按兵不動，希望通過談判降低關税。

隨着經濟衝擊波迅速顯現，特朗普及其團隊就紓困可能性釋放矛盾信號。

總統週四對市場的負面反應不以為然，稱事態"進展非常順利"，並將關税政策比作"給重症患者做手術"。

在前往佛羅里達的空軍一號專機上（他計劃與沙特支持的LIV高爾夫聯賽成員共進晚餐），特朗普表示若其他國家能提供"驚人條件"，他願意降低關税。

4月3日，唐納德·特朗普在空軍一號上發表講話。攝影師：Mandel Ngan/AFP/Getty Images就在數小時前，其高級顧問還堅稱絕無談判餘地。週四早些時候，盧特尼克向CNN表示總統"絕不會讓步"，排除了任何妥協可能。

納瓦羅同樣排除了談判的可能性。“這不是談判，”他對CNBC表示，“這是一場國家緊急狀態。”

特朗普的聲明標誌着這位急於解決美國貿易失衡問題的總統數十年來保護主義言論的巔峯。此前他多次在競選承諾中提出要實施10%的全面關税，並對中國單獨徵收60%的關税。一些市場觀察人士指出，考慮到特朗普頻繁預告其關税意圖，投資者竟如此措手不及實屬反常。

然而數週來，高層官員與總統閉門商討了一系列方案，核心顧問們在適用法律權限、採用統一關税還是定製關税等問題上存在分歧。最終方案採取了混合策略——基於各國對美貿易順差計算對等關税的非傳統方法，而非如特朗普政府承諾的那樣精確衡量他國關税與非關税壁壘。

後期對方案的細節推擠導致幾乎沒有時間與關鍵政治盟友統一口徑，甚至無暇安撫共和黨議員的憂慮，更遑論開展外交斡旋以緩和如今威脅報復的外國領導人的衝擊。

堪薩斯州共和黨參議員傑裏·莫蘭週四表示，他原本期待"更温和的方式"，即針對"佔我們便宜"的國家實施"更具針對性的關税"。該州農業依賴出口，易受報復性關税影響。

本週其他共和黨參議員譴責特朗普，與民主黨人共同支持一項若通過將終止總統此前對加拿大關税的議案。週四市場暴跌之際，包括愛荷華州共和黨人查克·格拉斯利在內的兩黨參議員團體提交了新法案，要求國會批准新增關税。

特朗普轉向所謂的對等貿易策略——即其他國家設置的對美商品壁壘將得到同等回應——此前曾讓部分共和黨人稍感安心。特朗普本人表示，當他將貿易政策包裝成公平問題時，私下抱怨的聲音確實有所減少。

3月4日華盛頓州塔科馬港停泊車輛。攝影師：David Ryder/彭博社但總統上週推出的全面汽車關税政策卻與此背道而馳，引發了對未來走向的擔憂。特朗普首任國家經濟委員會主任拉里·庫德洛在其福克斯商業節目中表示，這項全球汽車關税並不體現對等原則。“我確實擔心當前貿易政策有些難以預測，“庫德洛坦言。

即便白宮竭力為計劃爭取支持，其列舉的案例中不乏因未被納入徵税範圍而慶幸的行業。

週四下午白宮羣發的題為《“美國優先"對等貿易計劃獲多方支持》的郵件中，收錄了油氣生產商和住宅建築商行業組織的聲明，這些組織對總統豁免部分能源和木材進口表示感謝。

特朗普的多項關税目標正面臨長期矛盾。例如，總統既想通過關税籌集數百億美元資金，又希望通過製造業迴流逐步減少對進口的依賴——這將導致關税收入遞減。

特朗普還承諾為被遺忘的美國社區帶來大量就業機會。但在週四被問及企業如何在高工資的美國保持競爭力時，盧特尼克表示，在美國本土生產蘋果公司iPhone的可能是機器人，而非人類工人。