特朗普簽署行政令設立港口費用，海軍對DOGE進行審查——彭博社

美國賓夕法尼亞州費城的費城造船廠。

攝影師：希瑟·哈利法/彭博社美國總統唐納德·特朗普週三簽署了一項行政命令，旨在重振美國造船業，並將派遣埃隆·馬斯克的效率團隊調查美國海軍在艦艇製造方面為何如此落後。

據一位不願透露姓名的白宮高級官員表示，該命令旨在通過提供新的資金流來支持美國造船業，從而削弱中國的海上主導地位。

該官員表示，該命令為在“海洋機會區”的投資提供税收優惠鋪平了道路，並指示各機構特別研究美國在北極的存在。

中國佔全球船舶交付量的一半以上

北京填補了包括日本在內的傳統造船國家留下的空白

來源：克拉克森

注：百分比表示佔全球總載重噸的比例。2025年數據截至2月1日。

海上貿易和海上防禦的挑戰引起了總統的關注。特朗普在3月向國會發表的演講中宣佈成立一個新的造船辦公室，並表示美國將“非常快速且很快”地製造船隻。

海事和工業能力指揮部已經成立以推動這一努力。領導國家安全委員會內七人造船辦公室的是伊恩·本尼特，他曾是眾議院軍事委員會海上力量小組的幕僚主任。

中國費用

這絕非易事。短短25年間，中國造船廠從僅佔全球商用船舶產能不到5%，發展到今年建造量超過50%。中國海軍正迅速壯大，其艦隊規模現已超越美國。

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新行政令與美國貿易代表提案相呼應，擬對中國造船舶入港徵收百萬美元費用。數十家大宗商品出口商和貿易團體警告，該計劃將推高通脹率、造成重大供應鏈中斷，並導致企業一夜倒閉。

該命令還將港口維護費徵收範圍擴大至：經海運抵達墨西哥或加拿大後，在內陸地點清關進入美國的貨物。這回應了西海岸碼頭工人的擔憂，他們警告稱擬議的關税和費用將促使貨物改道加拿大和墨西哥海港，而非美國樞紐港口。

行政令要求馬斯克領導的政府效率部審查海軍過往造船決策，這些決策導致包括220億美元護衞艦項目在內的重大平台出現問題，該官員表示。

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該命令還指示海軍和海岸警衞隊進行一項為期45天的獨立造船業評估，其審查範圍將比拜登政府時期更廣——此前評估報告披露，新一代核導彈潛艇的首艘交付時間預計將推遲12至16個月，護衞艦和弗吉尼亞級潛艇的建造進度亦出現延誤。

這位官員透露，行政令還要求政府制定北極航道安全保障戰略。特朗普此前曾呼籲為美國艦隊新增數十艘破冰船，該官員表示這些船隻最終將在美國本土建造。他稱該命令強調"快速實現美國在該區域存在"是總統的優先事項。

雖然美國貿易代表辦公室的提案尚未最終確定，但這份被官員稱為《重振美國海洋霸權》的新行政令，揭示了旨在遏制中國造船業主導地位的港口費用政策可能如何轉而激活美國海事產業。

該官員表示，行政令規定將對中國關聯船舶及起重機等貨物裝卸設備徵收的費用和關税用於創建新的收入來源，以投資國內海事產業。同時還將為懸掛美國國旗的船舶制定貨運優先目標與税收優惠政策，旨在擴大從事國際貿易的船隊規模，使其成為可隨時調用的國家安全資產。