特朗普真能廢除出生公民權嗎？——彭博社

與特朗普的行政令類似，對出生公民權的法律和立法挑戰通常基於一個論點，即無證移民子女不受美國"管轄"。圖片來源：Cavan Images RF唐納德·特朗普總統正致力於終止對非法居留或持臨時簽證父母在美所生子女的自動公民權授予，這是其全面移民管控政策的一部分，此舉將推翻延續一個多世紀的司法先例。

特朗普在就職數小時後即簽署行政命令劍指出生公民權，引發民權組織及民主黨主政州的多起訴訟。反對者認為特朗普無權單方面改變出生公民權，因其已載入憲法第十四修正案。

美國最高法院4月17日宣佈將於5月15日聽取關於特朗普強制執行該行政令的辯論，儘管全國多地法官已發佈全國性禁制令，其中一位法官直斥該命令"公然違憲"。

特朗普與司法部正要求最高法院將相關裁決限制在案件特定關聯人，或提起訴訟的州及司法管轄區範圍內。此舉將使政府能更廣泛地推進這項新政。

什麼是出生公民權？

這是賦予任何出生在美國土地上的人的法律權利，無論其父母的移民身份如何（外國外交官或任何假設佔領軍成員所生子女除外）。該權利源於1868年通過的第十四修正案公民權條款，旨在明確內戰後被奴役者的地位。條款規定"所有在美國出生或歸化，並受其管轄的人，均為美國公民。“法院解釋該條款意味着，只要出生——即使父母是無證移民——也保證孩子獲得美國公民身份。

觀看：特朗普總統簽署行政命令，要求終止對非法居留或持臨時簽證父母所生子女自動授予公民權。

特朗普行政令內容是什麼？

該行政令規定政府不再承認無證移民在美國所生子女的公民權。命令認為無證移民子女不受美國"管轄”，因此不適用第十四修正案，實質上將其與外國外交官所生子女歸為同類，打破了此前對公民權條款的解釋。

該禁令禁止任何美國機構向符合以下兩類條件之一者簽發承認其公民身份的文件：出生時母親非法居留美國且父親非美國公民或合法永久居民；或出生時母親合法但臨時居留（如持學生、工作或旅遊簽證）且父親非美國公民或合法永久居民。此令適用於所有在美國出生者。

唐納德·特朗普在白宮橢圓形辦公室簽署行政命令。攝影師：吉姆·洛·斯卡佐/EPA/彭博社### 有哪些訴訟挑戰該命令？

首起質疑該命令的訴訟由移民倡導團體及美國公民自由聯盟在特朗普簽署命令後不久於新罕布什爾州聯邦法院提起。訴狀聲明，出生公民權"體現了美國最根本的承諾：所有在這片土地上出生的孩子，無論其父母出身、身份或境遇如何，都能以完全平等的國家成員身份開始人生。“訴訟主張，當第十四修正案頒佈時，支持者與批評者都理解公民權條款"將保障非公民子女的公民身份”。原告方指出，無證移民父母在美國所生子女與其他所有人一樣受美國法律管轄，因此屬於"受其管轄範圍"，根據第十四修正案應自動獲得公民資格。

其他針對該命令的訴訟包括由18個州及舊金山、華盛頓特區在波士頓提起的聯合訴訟，以及多個民權組織發起的訴訟。

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特朗普真能廢除出生公民權嗎？

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觀看：特朗普真能廢除出生公民權嗎？埃裏克·拉爾森為您解析。

出生公民權此前是否遭遇過挑戰？

是的。與本次特朗普行政令類似，歷史上對出生公民權的法律和立法挑戰通常基於"無證移民子女不受美國管轄"的論點。

1890年代，排華主義者試圖挑戰三十年前確立的出生公民權。1895年8月，海關官員阻止華裔移民在舊金山所生的勞工黃金德入境，由此引發訴訟。1898年最高法院裁定，黃金德因出生即受美國管轄，不得剝奪其公民權。1983年最高法院對"普萊勒訴多伊案"的判決，進一步鞏固了無證移民子女"受美國管轄"的法律原則。

法學界普遍認為出生公民權是既定法律。儘管如此，《美國訴黃金德案》確立的判例仍不時受到司法挑戰，國會共和黨人也多次提出廢除出生公民權的立法，包括2024年9月參議員林賽·格雷厄姆提出的《出生公民權法案》。

1904年的美國黃金德肖像。他於1895年被拒絕再次入境美國。攝影師：國家檔案館/臨時檔案館/蓋蒂圖片社### 專家對這項行政命令有何看法？

紐約大學法學院布倫南司法中心民主倡議主任托馬斯·沃爾夫表示，特朗普的行政命令幾乎肯定會被推翻，因為它與最高法院一百多年來的先例相沖突，尤其是1898年的裁決。他認為，無證移民在美國出生的子女受美國司法管轄，因此自動獲得公民身份，這與外國外交官子女的情況不同。

然而，一些保守派學者對法律有不同的解讀。與特朗普關係密切的保守派智庫傳統基金會的移民專家漢斯·馮·斯帕科夫斯基多年來一直主張，正確解讀第十四修正案並不會賦予無證移民子女公民身份。他在2018年提出，修正案中關於管轄權的措辭指的是個人的效忠和“政治”管轄權，而不僅僅是他們受美國法律管轄的地位。在他看來，這意味着無證移民效忠於他們的祖國，因此在公民身份問題上不受美國司法管轄。

拋開法律論點不談，沃爾夫認為廢除出生公民權將顛覆美國人的生活，因為父母在孩子出生時需要證明自己的公民身份，而這些要求很可能會以歧視性的方式執行。