特朗普政府裁員致美國銀行與市場監管機構削減逾2300人——彭博社
Katanga Johnson, Weihua Li
華盛頓特區聯邦存款保險公司總部大樓。
攝影師：Nathan Howard/彭博社特朗普政府計劃削減美國頂級金融監管機構超過2300個崗位，涉及銀行審查員、刑事調查員和經濟學家等職位。
此次裁員是聯邦存款保險公司（FDIC）、貨幣監理署（OCC）和證券交易委員會（SEC）數十年來最劇烈的一次人員縮減。這三家機構是負責監管銀行、交易商行和公開市場的主要部門。
與此同時，各機構正快速調整剩餘人員配置並修訂政策。貨幣監理署已宣佈將合併原先按銀行規模劃分的監管團隊，證券交易委員會則對區域辦公室進行了重組。據知情人士透露，聯邦存款保險公司雖未公佈重大改革方案，但內部正在重新評估銀行監管模式。
支持此次縮編（包括買斷工齡、裁員、提前退休和凍結招聘）的人士認為，這符合政府通過鬆綁法規刺激經濟增長、釋放信貸潛力的既定目標。在特朗普首個任期內（2016至2020年），這些機構已縮減約1000名員工，而第二任期提出的裁員規模達到前次的兩倍。
但對批評者而言，審查員和調查人員的減少預示着監管力度減弱，可能助長過度冒險行為——尤其是在特朗普的貿易政策已引發市場劇烈震盪、經濟衰退預警頻傳導致部分銀行計提更高信貸損失的背景下。
美國主要金融監管機構人員變動情況
人員規模常隨危機事件和政策重心調整而波動
數據來源：彭博新聞社對FedScope數據的報道及分析
注：數據截至每年第三季度。2025年數據含目前已公佈的買斷工齡和解僱人數
前貨幣監理署官員、現金融諮詢公司Klaros Group合夥人米歇爾·阿爾特指出，即便在經濟景氣時期，“超負荷運轉且經驗不足的團隊也可能無法識別金融體系正在醖釀的風險”。
本屆政府推行全政府範圍裁員，作為節省1萬億美元聯邦開支計劃的一部分。這種邏輯令批評者困惑，他們指出頂級銀行與市場監管機構並不依賴納税人資金：這些機構通過向監管對象收取費用、許可費及罰款實現自給自足，有時還能盈利。
2015年以來，聯邦存款保險公司（FDIC）累計實現740億美元盈餘，其中大部分注入該機構用於銀行破產時保護儲户的基石保險基金。同期貨幣監理署（OCC）則積累了1.07億美元盈餘。
密歇根大學商學院教授、前美聯儲銀行政策律師傑里米·克雷斯強調：“另一方面，監管失靈的代價可能極其高昂。”
“雖然裁員可能在短期內節省成本，但較弱的財務監督、更魯莽的風險承擔以及更頻繁的銀行倒閉所帶來的長期成本，很可能會讓近期利益相形見絀，”他表示。
FDIC、SEC和OCC的代表均拒絕置評。
歷史上，監管機構的人員編制不僅隨政治優先事項波動，還會根據企業和市場需求調整。FDIC尤其明顯——銀行倒閉潮後編制激增，危機平息後又縮減。2023年一份內部報告顯示，這導致硅谷銀行、簽名銀行和第一共和銀行倒閉時，該機構嚴重缺乏銀行審查員。
同年該機構監察長的另一份報告指出，到2027年FDIC近40%的員工將符合退休條件。
阿爾特指出，若退休潮持續、資深員工接受買斷方案且試用期員工遭解僱，中層員工將被迫處理兩類任務：既缺乏關鍵制度記憶的高階工作，又需重新接手早已脱手的基層事務。
美國主要金融監管機構僱員數量
來源：彭博社對美聯儲FedScope數據的分析。
注：數據截至每年第三季度。
部分銀行表示已察覺到變化，包括常規監管人員中出現更年輕、更陌生的面孔。私下裏，這引發了一些高管的擔憂，他們稱依賴與監管人員建立的穩定關係，以便在問題出現前進行溝通或解答疑問。
就連長期推動放鬆監管的人士也認為，裁員和重組並未抓住關鍵。分析師和律師指出，廢除規則、撤回提案和重寫指引需要精明幹練的員工，而非削弱機構職能。
“銀行監管的問題不在於人手不足，而在於人員部署方式、高層官員的監督力度，以及機構對問題機構要求快速整改的程度，“華盛頓諮詢公司Federal Financial Analytics執行合夥人凱倫·肖·佩特魯表示。
消費者金融保護局(CFPB)
特朗普政府還試圖在第四家監管機構——消費者金融保護局裁減數千名員工。政府已宣佈計劃關閉該機構，該局是國會為應對2008年金融危機而設立，負責監管信用卡和學生貸款等消費金融產品。
與歷史悠久的監管機構不同，CFPB自成立以來就是政治風暴中心。民主黨人始終將其視為制衡企業權力的必要存在和普通美國人財富的守護者，而共和黨人和商業團體則指責其缺乏問責機制。
在金融業多次試圖通過司法系統撤銷對消費者監管機構的資助未果後，該機構在特朗普第二任期初期立即成為其目標。
閲讀更多：埃隆·馬斯克欲關閉CFPB。關鍵問題速覽
最初試圖裁減CFPB 1700名員工中大部分的計劃被聯邦法官暫時叫停。目前已有約200人被解僱或辭退，而律師們仍在法庭上為剩餘員工的去留爭辯。
CFPB未就置評請求作出回應。
該消費者監管機構表示，在拜登政府時期擴大對非銀行機構的監管並加強對提供支付服務的科技平台監督後，將把執法重點重新轉向銀行，但強調會將“監管活動”削減一半。
前貨幣監理署官員、現金融服務諮詢公司Klaros Group合夥人米歇爾·阿爾特指出：“即便在最理想的情況下，超負荷工作且經驗不足的員工也可能無法識別金融系統中正在醖釀的風險。”