葡萄牙大選：三年內第三次提前選舉——彭博社

葡萄牙總理路易斯·黑山5月16日參加街頭集會（中）。攝影師：Patricia de Melo Moreira/AFP/Getty Images由於路易斯·黑山總理領導的少數派政府於三月在議會信任投票中失利，葡萄牙將於週日迎來三年內的第三次選舉。

這個約1060萬人口國家的投票將於上午8點開始，里斯本出口民調結果將於晚8點公佈。

52歲的黑山領導中右翼民主聯盟（AD），其政府過去兩個月處於看守狀態，推遲了包括國有航空公司TAP SGPS SA私有化在內的多項措施。

由48歲佩德羅·努諾·桑托斯領導的社會黨是葡萄牙最大反對派。

此次選舉可能再次產生依賴其他政黨支持的少數派政府，這些政黨或將要求政策讓步以換取對預算等關鍵法案的支持。

此類聯盟往往難以持久：葡萄牙民主化歷程50年間，僅有兩屆少數派政府完成四年任期。過去五十年來，社會黨與黑山所在的社會民主黨（AD聯盟主要成員）長期主導政壇。隨着新興政黨崛起，這兩個主要中間派團體如今更難贏得議會多數席位。

極右翼"夠了"黨現為議會第三大黨，其2024年選舉席位增長超四倍。中右翼和社會黨領導人已排除與持強硬反移民立場的"夠了"黨達成任何支持協議。

佩德羅·努諾·桑托斯攝影師：麗塔·弗蘭卡/NurPhoto/Getty Images葡萄牙議會共有230個席位，絕對多數至少需要116席。上一次有政黨獲得絕對多數是在2022年，當時社會黨以41%的得票率贏得120個席位。

提前選舉的導火索是什麼？

蒙特內格羅因家族企業潛在利益衝突問題持續引發猜測，在試圖平息爭議未果後發起了信任投票。他持續面臨相關質詢，但否認存在不當行為。

社會黨雖於去年11月支持通過蒙特內格羅的預算案，但始終明確表示不會支持信任動議，最終與切黨在三月共同投下反對票。蒙特內格羅領導的少數派政府為爭取2025年預算案通過，不得不向社會黨作出讓步。

各黨派提出了哪些政見？

選民關注焦點包括保障性住房短缺、薪資水平低下及高税負問題。由於人口老齡化，養老金政策也成為競選重要議題。

蒙特內格羅重申將企業税率從現行的20%逐步降至17%，中小企業税率最低可至15%。總理還誓言未來四年削減20億歐元（22億美元）個人所得税，並將最低月工資從目前的870歐元提高至2029年的1100歐元。

與此同時，社會黨表示若成功組建政府，將永久性下調部分基本食品增值税率至零。這項免税政策是旨在降低家庭生活成本的一攬子措施之一。社會黨其他提案包括建立公共住房建設的"永久性融資工具"。

儘管民主聯盟與社會黨都希望增加公共住房，但社會黨還計劃對短期租賃加強監管——該領域被認為與住房危機有關。

兩黨均承諾保持財政紀律，誓言繼續削減葡萄牙債務比率。雙方此前計劃私有化國有航空公司TAP，此舉已引起歐洲主要航空集團關注。

在重大長期外交政策議題上，民主聯盟與社會黨通常能達成共識。

蒙特內格羅表示葡萄牙將提前實現北約防務開支目標的計劃，但未明確新時間表，並強調不會為此犧牲財政紀律。政府原定於2029年達到北約盟國國防開支佔GDP2%的目標。2024年該國國防開支約佔GDP的1.58%。

多數北約成員國將實現2%軍費開支目標

2024年國防支出佔GDP比重預估

數據來源：北大西洋公約組織

注：美國（3.38%）與加拿大（1.37%）未在地圖標註

與此同時，切黨正呼籲降低所得税、加強移民限制以及對腐敗犯罪實施更嚴厲量刑。

下任總理將決定是否重新任命葡萄牙銀行行長馬里奧·森特諾——這位社會黨政府前財政部長執掌該國央行的任期將於七月結束。

總理職位的主要競爭者有哪些？

蒙特內格羅自2024年4月起擔任總理，任內推行了減税政策、收緊移民法規、重啓TAP航空私有化進程，並確定了里斯本新機場選址。

這位律師自2022年7月起擔任社會民主黨（PSD）領袖，此前在2011至2017年擔任議會黨團領導人，期間該黨執政實施了紓困計劃。

社會黨反對派領袖桑托斯是經濟學家出身的前基礎設施部長，常被視為黨內極左翼代表，主張國家應保持對TAP航空等企業的控制權。他因TAP航空董事會成員高額補償金事件（該企業曾獲超20億歐元政府援助）於2022年底辭去基礎設施與住房部長職務。

2015至2019年擔任議會事務國務秘書期間，桑托斯曾作為少數派社會黨政府與支持其執政的極左翼政黨間的聯絡人。若社會黨再度組閣需要這些小黨派支持，這段經歷將頗具價值。

經濟狀況和政府債務現狀如何？

葡萄牙央行三月將2025年經濟增長預期從12月的2.2%上調至2.3%。雖然旅遊業創紀錄的收入推動了經濟增長，但提高工資水平仍面臨困難。

葡萄牙央行三月上調2025年增長預期

來源：葡萄牙央行

現任政府計劃繼續保持每年預算盈餘，並預測今年盈餘佔GDP的0.3%。

自歐元區債務危機（葡萄牙當時需要救助）以來，財政紀律一直是歷屆政府關注的焦點。債務比率在2023年自2009年以來首次降至國內生產總值的100%以下，但仍處於高位，債務危機的記憶仍相對清晰。

去年僅六個歐盟國家實現盈餘

預算平衡佔國內生產總值的比例

來源：歐盟統計局

葡萄牙10年期國債收益率週五約為3.1%，高於六個月前的2.8%，但低於意大利或西班牙的收益率。在2012年歐元區債務危機最嚴重時，該收益率曾達到18%的峯值。

選舉後會發生什麼？

總理將由總統馬塞洛·雷貝洛·德索薩提名，他將與各政黨會面並考慮選舉結果。2024年，新政府在選舉後約三週宣誓就職。

議會選舉後六個月內不得解散。

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