美聯儲解散研究金融穩定風險的氣候工作組——彭博社

1月7日，加利福尼亞州洛杉磯太平洋帕利塞德社區，消防員正在撲救帕利塞德山火。

攝影師：凱爾·格里洛特/彭博社美聯儲已解散多個內部工作組，這些小組原本旨在協助這家美國央行識別並應對氣候變化帶來的金融穩定威脅。

被撤銷的機構包括2021年初成立的監管氣候委員會和金融穩定氣候委員會。當時正值拜登總統任內，美聯儲開始更公開地討論全球變暖和日益多變天氣模式對金融體系的影響。時任美聯儲副主席萊爾·佈雷納德曾表示，這兩個委員會旨在構建應對氣候風險和脆弱性的"機構能力與知識體系"。

據要求匿名的知情人士透露，這兩個委員會已於今年3月解散。該人士表示，另外兩個氣候專項工作組——經濟活動氣候委員會和氣候數據委員會——也同期被撤銷。

美聯儲工作人員通過內部郵件獲悉了這些委員會的關閉，其中一封郵件來自美聯儲高級官員凱文·斯蒂羅，他在國際論壇上代表央行討論氣候議題。知情人士表示，同時擔任監管氣候委員會主席的斯蒂羅在郵件中解釋，美聯儲將在常規業務活動中評估氣候風險。

美聯儲發言人拒絕置評。該發言人表示，此前擔任金融穩定氣候委員會主席的美聯儲金融穩定部門副主任邁克爾·基利邁克爾·基利均無法發表評論。

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知情人士透露，監管和金融穩定委員會此前各設有一個不到五人的秘書處，另有更多美聯儲員工兼職參與委員會項目。該人士表示，目前尚不清楚委員會解散是否導致任何崗位被裁撤。

今昔對比

紐約聯邦儲備銀行前行長比爾·達德利2021年曾表示，氣候委員會的成立表明美聯儲"認真對待氣候變化"，且"高層官員承諾定期評估並應對這一威脅"。如今這些委員會解散之際，正值特朗普政府公開抨擊環保政策。

美聯儲主席傑羅姆·鮑威爾過去曾認可氣候變化對美國經濟和金融體系構成的威脅，同時也多次強調央行沒有推動低碳轉型的職責。

近年來美聯儲一直承受着來自共和黨議員的壓力，包括擔心氣候因素過度影響金融監管，以及央行日益政治化的問題。

“你們聽我不止一次説過，我們不會成為氣候政策制定者，“鮑威爾在本月早些時候的新聞發佈會上表示。“我們在氣候問題上的角色非常、非常有限。”

美聯儲對將氣候風險納入工作的謹慎態度早在唐納德·特朗普總統連任前就已存在。這包括持續努力遏制巴塞爾銀行監管委員會的氣候計劃，過去18個月美聯儲已取得多項重大讓步。

隨着特朗普重返白宮，美聯儲進一步採取措施與任何氣候工作保持距離。例如在特朗普1月就職前幾天，美聯儲退出了"綠化金融體系的央行與監管機構網絡”。

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不受約束的全球變暖帶來的經濟威脅已有充分記錄，儘管對價值破壞規模的估計各不相同，但許多研究表明其對國內生產總值的衝擊將是巨大的。今年早些時候發表的一篇論文中，埃克塞特大學與精算師協會指出，世界正面臨"地球性資不抵債”——若不立即採取減排政策行動，2070至2090年間氣候變化可能導致相當於全球50%GDP的財務損失。

金融穩定氣候委員會本應確保與金融穩定監督委員會及其成員機構的協調，並增強美聯儲在氣候問題上的國際參與度和影響力。

委員會工作人員在制定美聯儲氣候情景分析演練中發揮了關鍵作用，該演練評估了美國六大銀行管理氣候風險的能力。他們還參與了巴塞爾委員會和NGFS的氣候風險研究，以及美國跨機構指導文件的制定。