特朗普關税政策或致2萬億美元財政缺口——彭博社
Enda Curran, Alicia Diaz
白宮前的美國財政部大樓。
攝影師：凱文·卡特/蓋蒂圖片社
法院裁決叫停了唐納德·特朗普總統大部分全面關税政策，若判決成立，據部分經濟學家估算，未來十年美國財政前景可能面臨2萬億美元的缺口。
該裁決還可能為共和黨人設置新障礙——他們正依賴這筆關税收入來抵消國會正在推進的約4萬億美元減税計劃成本。
哈佛大學肯尼迪學院教授、美國國會預算辦公室（國會無黨派機構）前主任道格拉斯·埃爾門多夫表示：“表面來看，這項裁決每年將減少數十億美元的預期關税收入”。
聯邦上訴法院週四暫緩了國際貿易法院週三作出的廢除特朗普多項關税的裁決，白宮正全力推動徹底推翻該判決，計劃最快於週五向最高法院提出上訴。
根據高盛集團和花旗集團的估算，若國際貿易法院裁決在上訴中維持原判，美國將失去每年近2000億美元的關税收入。特朗普及其幕僚原本指望通過新增收入促使共和黨議員支持總統"宏偉美麗"的減税方案。
備選方案
根據國會聯合税務委員會的測算，十年間增加的2萬億美元税收本可以部分抵消減税成本，因為預計立法中的支出縮減甚至無法覆蓋一半的費用。
若司法途徑未能成功，特朗普的貿易團隊將不得不利用其他未被否決的行政權力來拼湊關税。但經濟學家表示，這一過程將耗時數月，且相關決定最終仍可能面臨法律挑戰。財政部長斯科特·貝森特週四在福克斯新聞上表示：“法院的任何阻撓行為都會在貿易和關税收入方面損害美國人民的利益。”
即使短期收入受損也會帶來問題：政府目前被限制增加淨新增債務，財政部一直在使用特殊會計操作來履行支付義務。月度海關收入剛剛創下超160億美元的歷史記錄，緩解了該部門的現金流壓力。
巴克萊銀行警告稱，法院裁決將提前財政部耗盡現金和非常規措施的日期。這反過來給共和黨人通過包含提高債務上限的税收法案增加了壓力。
平均關税
“由於這項法院裁決，財政前景變得更加嚴峻，”耶魯大學預算實驗室經濟學主任、前拜登政府官員厄尼·特德斯基表示，“實施極高關税的可能性現在大幅降低了。”
預算實驗室還估算，若法院裁決成立且當前關税水平維持不變，未來十年財政收入將減少約2萬億美元——與2.7萬億美元相比縮水近7000億美元。
週三的法院裁決涉及特朗普動用《國際緊急經濟權力法》實施一個多世紀以來最高關税税率的企圖。4月2日"解放日"關税方案包含10%的普遍基準税率，並對不同貿易伙伴大幅加徵——儘管特朗普在裁決前已暫停該計劃。彭博經濟研究估算，美國平均關税税率一度飆升至近27%，而此次裁決將其壓至6%以下。
來源：彭博經濟研究特朗普政府實施關税的其他途徑包括《232條款》授權的行業性徵税。當局已據此為智能手機、航空發動機等商品進口税鋪路，同時考慮對藥品、半導體、木材等產品加税。鋼鐵和汽車等領域已有關税在實施。
“還有其他途徑可以實施關税，”沃爾夫研究公司首席經濟學家斯蒂芬妮·羅斯表示，她認為法院裁決將導致每年1800億美元的收入損失。
花旗、高盛和摩根士丹利的經濟學家預計，政府最終將提高所需的關税收入。
估算數據引發爭議
白宮經濟顧問委員會主席斯蒂芬·米蘭5月27日向彭博電視台表示，這些關税每年將帶來數千億美元收入，有助於緩解財政赤字擔憂。
這些估算數據為特朗普政府提供了支持，反駁了其税收法案將導致預算赤字的指控。
“所謂‘一項宏偉法案會增加赤字’的明顯錯誤説法，是基於國會預算辦公室和其他評分機構使用的不嚴謹假設，”白宮新聞秘書卡羅琳·萊維特週四告訴記者。她表示這些機構“歷來在預測方面表現糟糕”。
本月早些時候眾議院通過税收法案版本後，現正由參議院審議。參議院共和黨人可能會提議在這項數萬億美元的支出法案中加入關税條款以抵消成本，但目前尚不清楚能否獲得足夠支持通過。
“他們可能會嘗試加入一些關税條款，”税收基金會高級經濟學家亞歷克斯·杜蘭特表示，“但我確實沒看到他們像總統那樣有推行全面措施的意願。”
特朗普在Truth Social的帖子中猛烈抨擊了這一選項，稱：“換句話説，數百名政客將在華盛頓坐鎮數週甚至數月，試圖就如何對那些對我們不公平的國家收費達成結論。”