特朗普關税政策遇挫：法院裁決削弱其在貿易談判中的籌碼 - 彭博社
Jennifer A Dlouhy
意大利的裏雅斯特港的運營情況。
攝影師：Marco Di Lauro/Getty Images數月來，唐納德·特朗普總統一直吹噓他最具影響力的關税政策是從北京到布魯塞爾贏得貿易讓步的強大槓桿。
他的籌碼剛剛被削弱了。
本週美國國際貿易法院的裁決實際上推翻了特朗普第二任期的大部分關税政策——同時也剝奪了總統施壓其他國家降低自身關税、取消限制美國商品海外銷售政策時最重要的談判籌碼。
儘管上訴法院已暫緩執行該裁決，但這項初步判決——連同另一項宣佈特朗普部分關税非法的法庭命令——已向全球傳遞出一個明確信號：總統的關税威脅如今可能雷聲大雨點小。
特朗普的談判策略依賴於其能讓貿易伙伴承受經濟痛苦的能力，前提是這些國家不屈服於他的意志。由於現在尚不清楚他能否真正實施這些威脅，其背後的可信度已大打折扣。
這些法律打擊——正值特朗普敦促各國在7月9日最後期限前達成協議以升級其所謂"對等"關税之際——立即給貿易談判注入了新的不確定性。
“外國政府在7月9日之前沒有任何行動壓力，”研究公司Capital Alpha Partners的董事總經理詹姆斯·盧西爾表示，“他們現在不會在意暫時的延緩。他們會注意到這兩項不利裁決，而且種種跡象表明還會有更多。”
美國總統唐納德·特朗普攝影師：克里斯·克萊波尼斯/CNP/彭博社特朗普政府警告稱，貿易法院的裁決可能危及正在進行的談判，並在週三提交的法律文件中辯稱，該裁決“通過嚴重限制總統的談判籌碼並破壞當前談判的前提，危及與數十個國家的持續談判。”
其他特朗普助手則採取了截然不同的語氣，試圖淡化法院裁決的影響。
“我們今天已經聽到世界各國表示將繼續與美國真誠談判，以便我們能夠代表美國人民達成良好的貿易協議，”白宮新聞秘書卡羅琳·萊維特週四告訴記者。
萊維特表示，貿易伙伴看到政府已對裁決提出上訴，“並且將會勝訴”，他們“知道總統還保留其他關税權力。”
儘管存在法律不確定性，但特朗普幾乎沒有表現出退縮的跡象，週五堅稱中國違背了部分貿易承諾，並在社交媒體上警告稱，“這就是當好人的下場！”
來源：彭博經濟（2024年貿易數據來自美國人口普查局）特朗普將其快速、極端的關税政策建立在毒品走私和貿易失衡構成國家緊急狀態的斷言上，依據一部48年前的法律動用特殊權力。
儘管特朗普動用《國際緊急經濟權力法》實現了快速行動，但至少在國際貿易法庭看來缺乏法律持久性——該法院的判決迫使特朗普顧問們轉而尋求其他法律途徑。
全球反應：法院暫否決特朗普三分之二關税
“如果你是外國政府官員，看到關税仍將存在，可能仍會繼續談判。但我認為現在會放緩節奏，不會立即提出重大讓步。你會觀望美國國內局勢如何發展，“曾在拜登政府擔任國際經濟高級主任的律師彼得·哈雷爾表示。
對於那些曾被脅迫提出貿易提案的國家，直接經濟威脅已經減弱。已有跡象表明部分國家態度轉強。
據知情人士透露，印度現在計劃堅持要求美國取消對該南亞國家的所有對等關税，包括特朗普多次聲稱將保留的10%基礎關税。該國還將抵制原產地規則提案，在特朗普遭遇法律挫敗後採取了更強硬的談判立場。
儘管日本首席貿易談判代表赤澤亮生仍將與美國進行第四輪磋商以達成潛在協議，但他明確表示這項裁決將影響談判進程。
“我將避免就此事對日美談判可能產生的影響發表任何不成熟評論，“赤澤週四表示，“但我們會徹底研究裁決內容及其影響，並作出恰當回應。”
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美國貿易代表詹米森·格里爾承認談判正面臨法律陰雲，他週五向CNBC表示雖然談判進展順利，但必須完成上訴程序"以便我們的合作伙伴更清楚地瞭解最終解決方案”。
考慮到特朗普的關税可能被其他法院或機構重新啓用，許多國家可能會謹慎行事。這些國家也不太願意得罪特朗普——這位前總統任內曾多次動用晦澀的美國法律和單邊權力來推動政策變革或打擊政敵。
審慎態度
其他歐洲國家表示仍在努力與美國達成某種框架協議。歐盟貿易主管馬羅什·謝夫喬維奇週五表示已與美國商務部長霍華德·盧特尼克再次通話。
意大利總理喬治婭·梅洛尼在哈薩克斯坦對記者表示：“歐洲有意願就關税問題達成協議。有許多內容需要討論，我們必須明確共識點。可能需先達成框架協議再細化條款，但這是歐盟委員會的職責。”
特朗普曾將所謂對等關税多數下調至10%，為期90天的暫停期本意是讓各國有時間與美國談判。當7月9日暫停期結束時，這位總統已威脅要實施自行制定的税率。
分析人士指出，法院的裁決使7月9日的最後期限失去約束力，也限制了特朗普威脅大幅升級關税的能力——比如他此前宣稱要對歐盟徵收50%關税（該聲明目前已暫停執行）。即便根據其他法定權限實施新關税，這些措施也將面臨司法審查，且通常需經過複雜緩慢的調查程序。
哈勒爾表示，各國將會意識到"除非上訴翻案，否則7月9日的期限實際上已失效”。
這對自詡為"國家首席交易大師"的特朗普無疑是個打擊——他5月16日在福克斯新聞專訪中曾誇耀談判技巧：“沒人比我更懂運用籌碼。”