金頂峯會是大國確保太空安全的契機——彭博社
The Editorial Board
規則亟待建立。
攝影師：Gregg Newton/AFP/Getty Images
五角大樓提出的"金穹“導彈防禦計劃遭到俄中最強烈反對並不意外，兩國警告該系統將引發新一輪核軍備競賽。美國不應淡化這些擔憂，而應藉此制定讓太空對各國都更安全的規則。
聯合國關於制定太空行為準則的談判已停滯多年，因俄中堅持推動具有法律約束力的禁止軌道部署武器條約。“金穹"計劃揭示了其中緣由。傳統上，天基導彈防禦被認為會破壞戰略穩定——既刺激對手擴充核武庫應對，又可能讓美國誤判能攔截所有反擊而發動核先制打擊。
更現實的是，即便無法攔截所有來襲導彈，俄中希望禁止的天基攔截器仍可攻擊軌道衞星。這些衞星已成為現代戰爭關鍵節點，承擔情報、監視和偵察任務。全球定位衞星引導導彈無人機精確打擊，通信衞星協調陸海空作戰單元。美國的衞星技術領先地位堪稱其對潛在對手最具決定性的優勢。
然而，現狀本身也以某種方式變得不穩定。衞星已經可以被從地面發射的導彈摧毀，被激光致盲，被電子干擾，以及被網絡攻擊擊垮離線。
各國現在也經常進行所謂的交會與接近操作——操縱衞星去檢查和可能修復其他衞星。這些所謂的維護衞星同樣可以輕易地被部署去竊聽、致盲、捕獲或摧毀對手的太空資產。2019年，俄羅斯釋放了一顆隱藏在一顆更大衞星內的“套娃”衞星。中國去年進行了一次演習，涉及五顆衞星相互盤旋，被美國官員稱為“狗鬥”練習。
目前，關於何時以及多近國家可以接近其他國家的衞星，哪些衞星應該禁止接近，網絡攻擊或臨時干擾可能帶來什麼後果，哪些表面上無害的行為可能被視為敵對等等，都沒有國際規則或規範。誤解、誤判的風險——考慮到在衝突中先發制人的動機——以及無意的升級危險地高，並且還在上升。
美國應敦促俄羅斯和中國同意制定此類軌道活動的行為準則，類似於冷戰期間談判達成的海上事件協議，以防止近距離接觸升級為衝突。這樣的協議可以引入太空指揮官之間的熱線，以澄清誤解和降低緊張；禁止接近對核指揮和控制至關重要的衞星；建立發射前和機動前的通知系統；討論太空學説，哪些行為將被視為敵對，以及可能的應對措施；以及管理接近操作的協議。
俄羅斯和中國也應與美國一道，承諾不再進行會產生碎片的反衞星武器試驗。所有這些措施都將提高透明度、增強威懾力並降低意外對抗的風險。
這些舉措還可為俄中聲稱希望達成的更具約束力的條約奠定基礎。考慮到所需天基攔截器的成本和龐大數量，兩國可能都清楚"金穹"系統永遠無法擊敗其龐大而精密的武器庫。儘管美國可能仍希望推進該計劃的部分內容，但不應迴避在更廣泛的軍控談判中討論其未來。
與此同時，“金穹"系統為世界主要航天大國提供了建立信任、避免衝突的良機。浪費這個機會將是愚蠢的。
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