七國集團領導人赴加拿大尋求貿易與人工智能領域共識 - 彭博社
Lionel Laurent
侷促圓桌一角:美國總統特朗普與其他G7領導人出席2019年法國比亞里茨峯會。
攝影師:Andrew Harnik/Pool/AFP/Getty Images一位拜登政府官員曾將七國集團(美國、加拿大、意大利、法國、德國、英國和日本)稱為"全球最先進民主國家的指導委員會"。但6月15日在加拿大舉行的G7領導人三天會議,恐怕難以達成如此雄心勃勃的宣言。
與近年來相對融洽的家族式聚會不同,本次峯會更像是尋找共識的最後嘗試——在這個特朗普總統不斷將東道國稱為美國"潛在第51個州"的世界裏,在這個西方經濟體量持續萎縮的全球格局中,在這個企業與投資者迫切期待美歐日貿易摩擦緩和信號的時代背景下。(英國仍在等待與特朗普達成的最新關税協議真正落地)。
彭博社商業週刊大企業正在放棄其氣候目標快船隊如何打造NBA最佳主場優勢特朗普的突擊搜查如何加劇本已緊張的勞動力市場非洲學生正湧向美國MBA項目美國與論壇其他成員之間出現分裂的風險——類似於2018年峯會上特朗普雙臂交叉挑釁形象的那些 infamous 畫面——不能被排除。畢竟,就在上個月,七國集團財長公報墨跡未乾地承諾更多穩定和更少不確定性時,特朗普就威脅歐盟將實施更高的50%全面關税。貿易並非唯一癥結。華盛頓智庫史汀生中心高級研究員艾瑪·阿什福德表示,美國在多個議題上與盟友存在分歧,包括以烏克蘭主權為代價與俄羅斯達成和解的企圖。另一個爭議點是如何最好地應對中國。
2018年加拿大夏洛瓦峯會上挑釁姿態的特朗普攝影師:傑斯科·丹澤爾/德國聯邦政府 via Getty Images儘管——或者説正因為——這些緊張關係,今年的七國集團峯會仍顯得必要,即便在該組織成立50年後,其代表更廣闊世界的宣稱正顯得日益脆弱。1970年代成立初期作為地緣政治"破冰營火會"時,該集團佔全球經濟三分之二;如今,這一比例已不足半數。
參與者向我描述,該論壇是在去全球化浪潮衝擊下,從聯合國到世貿組織等大型多邊機構日漸式微之際,實現“實際成果”的最後陣地。其規模更精簡、形式更靈活、約束力更弱。若中國或俄羅斯參與其中——俄羅斯在2014年吞併克里米亞前曾是成員國——這個指導委員會恐怕會徹底淪為擺設。
加拿大總理馬克·卡尼憑藉號召選民反抗特朗普霸凌當選,如今作為東道主將面臨艱鉅任務。不過遠離白宮橢圓形辦公室的特朗普更難在公開場合突襲式訓誡毫無戒備的與會者,這或許能減輕卡尼的壓力。
本屆G7峯會將在加拿大阿爾伯塔省班夫鎮附近舉行。攝影師:戴夫·奇德利/法新社/蓋蒂圖片社加拿大在嘉賓名單上也佈下更大的地緣政治棋局:自詡為西方與全球南方橋樑的金磚國家核心成員——印度總理納倫德拉·莫迪獲邀出席。特朗普意圖撕毀的《美墨加協定》另一支柱——總統克勞迪婭·辛鮑姆也將參會。意大利智庫IAI的妮可萊塔·佩羅齊表示,烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基同樣會現身,並料將藉機再次敦促特朗普對俄總統普京採取更強硬立場,正如四月兩人在羅馬出席教皇方濟各葬禮間隙會晤時所為。
其他成員國寄望於,當涉及應對特朗普的眼中釘——比如中國時,這位交易型總統能被説服相信舉辦盛大華麗峯會的好處。儘管七國集團在對華政策上未形成統一立場,但隨着中國開足出口引擎以抵消特朗普關税帶來的陣痛,各方有動力借峯會之機與美國共同採取統一立場,應對經貿失衡問題。七國集團財長公報提及了有害補貼、不公平競爭,以及拼多多Temu和希音Shein規避海關監管的海量電商包裹問題。
德國新任總理弗里德里希·梅爾茨在上週的新聞發佈會上試圖為富有成效的對話定調,他表示:“我們別再豎起手指、皺起鼻子談論唐納德·特朗普了。必須與他對話,而非談論他。“儘管如此,論壇的歐洲成員國仍須在屈從美國總統要求與捍衞自身立場之間艱難求取平衡,尤其是在支持烏克蘭、貿易及駕馭可信人工智能等領域。
特朗普已先後在白宮接待意大利總理喬治婭·梅洛尼和德國總理弗里德里希·梅爾茨。攝影師:克里斯·克萊波尼斯/CNP/彭博社熟悉此次峯會籌備工作的消息人士透露,成員國已達成共識,將打破傳統不試圖發佈聯合公報——這承認了美國與其他成員國在烏克蘭、氣候變化等問題上的深刻分歧。
無論加拿大發生什麼,七國集團(G7)的未來都將存在揮之不去的疑問。其一是這個論壇能否繼續作為一個排他性清談俱樂部存在。過去,外界觀察人士多次提出是否應吸納其他經濟體加入的提議。可以設想提名澳大利亞或韓國——這兩個經濟增長引擎同時也是西方值得信賴的盟友;澳大利亞一直是中國脅迫的目標,而韓國為烏克蘭提供的炮彈間接超過了所有歐洲國家的總和。加拿大智庫CIGI負責人保羅·薩姆森表示:“戰略抉擇即將到來。”
另一個問題是我們是否正在進入一個長期由聯盟(coaltion)而非同盟(alliance)主導的時代。美中兩國近期的貿易談判形似某種G2機制;與此同時,歐洲在烏克蘭問題上組建的"意願聯盟"之所以顯得有效,正是因為它比歐盟現有架構更精簡、防務承諾更可信且運作更靈活。
對G7而言,其存續面臨的風險在於:排他性所付出的代價可能是被邊緣化。下一篇閲讀:美國關税政策恐扼殺越南歷史性工業繁榮