參議院版特朗普税改法案推遲並縮減"報復性税收"——彭博社
Steven T. Dennis, Ye Xie
美國華盛頓特區的國會大廈。攝影師：Eric Lee/彭博社參議院共和黨人計劃推遲並減輕一項針對外國公司和投資者的徵税措施，這些公司所在國被美國認定對美國企業實施了不公平税收政策。
這項名為第899條款（非正式稱為"報復税"）的規定由眾議院共和黨人起草，並得到白宮支持，旨在反制多個歐洲國家、加拿大、澳大利亞等對美國企業實施被議員稱為歧視性的徵税方式。
參議院法案版本於週一晚間公佈，將把新税推遲至2027年實施（針對日曆年度申報者），之後每年提高5個百分點，直至達到15%的上限。
眾議院版本的税收將更快生效，對目標國家的個人和企業在四年內逐步提高至20%，預計十年內籌集1160億美元，用於抵消前總統特朗普大規模税收和支出計劃的剩餘部分。
該税收引發華爾街擔憂，可能導致外國個人和企業在美國投資更加困難。徵税對象包括對美國科技公司徵收數字服務税的盟友國家，以及實施全球企業最低税的國家。
包括堪薩斯州共和黨眾議員羅恩·埃斯蒂斯在內的税收捍衞者們表示，該條款旨在解決外國通過不公平徵税"竊取我國税基"的問題。
“第899條是一項税收工具，只有當外國蓄意無視美國税收主權、企圖充實其國庫時才會啓用，“他在文中寫道。埃斯蒂斯敦促對税收不滿的民眾遊説各自政府取消歧視性税收。
財政部長斯科特·貝森特也為該提案辯護，向國會作證稱其旨在防止外國通過額外徵收數千億美元税款榨取美國跨國企業。
市場反應目前較為有限，部分原因是條款最終形態尚不明確。幾乎沒有跡象顯示外國投資者正撤離美國債券市場，標普500指數仍接近2月創下的歷史高點。
但投資者對第899條可能引發的意外後果和信號效應表示擔憂。
部分債券持有人因美國政府債券是否會被課税缺乏明確説明而感到不安。根據所謂的投資組合利息豁免條款，美國國債的非美持有者所獲利息原本無需向美國納税。參議院財政委員會發布的摘要顯示，參議院版法案將豁免投資組合利息。而眾議院相關報告腳註雖聲明第899條"不適用於投資組合利息”，但該表述未出現在眾議院版第899條正文中。
一些投資者表示，這相當於將美國資本市場武器化以服務於法律。德意志銀行外匯研究主管喬治·薩拉維諾斯在上月報告中寫道，該税收政策"通過明確對持有美國資產的外國投資者徵税作為槓桿來推進美國經濟目標，挑戰了美國資本市場的開放性”。
摩根大通策略師預計，這項條款可能對金融服務和公用事業等高股息股票造成壓力，並加劇"投資者持有美元意願持續低迷的擔憂"。