並非所有港口都是國家安全威脅——彭博社
Karishma Vaswani
澳大利亞已加入關於關鍵基礎設施國家安全的討論。
攝影師：達裏安·特雷納/蓋蒂圖片社
澳大利亞最北端的海上門户已成為美中脆弱關係的焦點——儘管北京控制或擁有的許多港口確實引發國家安全擔憂，但這個港口幾乎無需憂慮。
唐納德·特朗普總統的貿易戰意味着，幾乎所有與中國相關的事務如今都需通過地緣政治視角審視。2015年，私營的山東嵐橋集團——一家中國物流、基礎設施和石化企業——獲得了具有戰略意義的達爾文港99年租約，該港口緊鄰印尼邊境海岸線，靠近印尼海域，並毗鄰美軍基地，這些基地定期輪駐美國海軍陸戰隊。
彭博社觀點泰國正不合時宜地陷入低迷歐佩克腹地正掀起電動車革命移民鎮壓充滿經濟矛盾白宮試圖讓選民對此麻木多年來，北京對關鍵基礎設施的所有權持續增長，但特朗普新政府正加大關注。根據美國外交關係委員會追蹤數據，中國在除南極洲外各大洲至少運營或擁有一個港口。129個項目中115個處於活躍狀態。北京在全球港口基建投資方面也領先華盛頓，美國認為這些設施對經濟和軍事安全至關重要。
中國影響力持續擴大
北京正全球投資港口建設
資料來源：美國外交關係協會"中國海外港口"追蹤項目
關鍵擔憂包括情報收集、破壞活動以及通過關鍵基礎設施預置武器彈藥，大西洋理事會非常駐高級研究員托馬斯·X·哈姆斯指出。他補充説，理論上這個全球第二大經濟體可能利用該網絡挑戰海上控制權——這對美國在武裝衝突中取勝至關重要。中國始終否認這些指控，稱這是美國試圖遏制其正當商業雄心的又一例證。
中國全球影響力與日俱增
北京已投資具有軍事潛力的港口
資料來源：美國外交關係協會"中國海外港口"追蹤項目
隨着北京影響力擴張，澳大利亞重掌達爾文港控制權的緊迫性凸顯，成為罕見的跨黨派共識焦點。總理安東尼·阿爾巴內塞政府正尋求新運營商並撤銷中企租約。該港口是活牛出口與石油產品進出口的核心樞紐。近月討論升温，據報與特朗普政府有關聯的美國公司被鼓勵接手運營。
儘管如此，儘管存在爭議，達爾文港尚未被列為國家安全問題。歷屆政府、兩項聯邦審查、議會調查以及公開聲明均未發現值得擔憂的理由。
堪培拉與北京的雙邊關係在疫情期間因中國對澳大利亞商品加徵關税和設置貿易壁壘而破裂。雖然關係已修復，但自今年初中國軍艦進入澳大利亞水域以來，雙方關係正面臨考驗。阿爾巴尼斯政府淡化了這些事件，但外界對實彈演習的真實意圖仍存疑慮。
澳大利亞國立大學國家安全學院高級政策顧問戴維·安德魯斯向我表示，北京方面並未給自己加分。他補充説，即使在嵐橋集團獲得租約時，澳大利亞已意識到崛起的中國將帶來的挑戰。“如今不太可能再出租或出售具有如此戰略地位的港口，“他説。
中國此前對其海外港口權益受到外國干涉反應激烈。面對美國對巴拿馬運河碼頭控制權施加的壓力，中國反應強烈，促使香港和記黃埔有限公司考慮出售其在該地的兩項業務。北京方面強烈反對這筆出售，擔心其可能影響全球航運和貿易雄心。如果中國將收回達爾文港的舉動視為政治動機，阿爾巴尼斯政府可能面臨類似反彈。
澳大利亞需要小心翼翼地保持平衡。美國是其最大的外國投資來源和最緊密的安全盟友，但中國仍是其最主要的出口目的地。避免基於主觀臆斷的衝動反應，將有助於阿爾巴尼斯政府建立善意，並在真正出現擔憂需要與貿易伙伴談判時增強可信度。
堪培拉應重拾在疫情後展現出的對華外交靈活性。它已表現出成熟度，並在處理與美國和中國的關係時保持敏捷。如今因政治風波放棄這一策略實屬不智。
隨着美中競爭加劇，關於關鍵基礎設施國家安全的討論應基於事實而非虛構。
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