美國計劃降低大型銀行資本金要求——彭博社
Katanga Johnson
摩根大通集團圖片來源：Michael Nagle/彭博社美國主要銀行監管機構計劃將大型銀行資本金關鍵要求最多降低1.5個百分點，此前擔憂現行標準會限制銀行在29萬億美元規模的國債市場中的操作空間。
據知情人士透露，美聯儲、聯邦存款保險公司（FDIC）與貨幣監理署（OCC）正聚焦於所謂"增強版補充槓桿率"（eSLR）。該規定適用於摩根大通、高盛集團和摩根士丹利等美國最大型銀行。
匿名消息人士稱，新提案擬將銀行控股公司的eSLR資本要求從現行的5%降至3.5%-4.5%區間。這些集團旗下的銀行子公司資本要求也將從當前的6%同步調降至相同區間。
消息人士指出，此次修訂讓人聯想到2018年特朗普政府時期監管機構試圖"調整"適用於美國全球系統重要性銀行的eSLR計算方式。不過提案文本仍可能進行調整。
目標將是調整整體比率，而非如一些分析師預期的那樣排除特定資產如國債。不過，消息人士補充稱，預計將就這些債券從計算中排除的問題展開公眾諮詢期。
美聯儲週二宣佈計劃於6月25日召開會議討論該計劃。其他監管機構尚未就自2018年起生效的補充槓桿率（eSLR）公佈相關安排。
美聯儲、聯邦存款保險公司（FDIC）及貨幣監理署（OCC）的代表均拒絕置評。
美聯儲主席傑羅姆·鮑威爾及其他官員已表態支持可能對eSLR進行的調整，以強化銀行作為國債市場中介的角色。今年2月，鮑威爾在眾議院金融服務委員會聽證會上表示，他"對國債市場流動性水平已擔憂了一段時間"。
美聯儲主席傑羅姆·鮑威爾。攝影師：蒂爾尼·L·克羅斯/彭博社4月份，唐納德·特朗普總統實施的關税政策引發市場震盪，促使投資者更加關注補充槓桿率標準。
銀行業認為，該規定要求大型貸款機構針對其持有的國債維持資本金，將其與高風險資產同等對待，限制了在波動時期增持國債的能力。疫情期間曾暫停對國債適用補充槓桿率，但現已恢復實施。
美聯儲監管副主席米歇爾·鮑曼表示，槓桿比率作為風險資本要求的"安全網"發揮作用。“當這些比率成為過度限制時，可能會扭曲市場，“她警告説。
財政部長斯科特·貝森特表示，修改規則可能會使國債收益率下降幾十個基點。
然而，根據美聯儲前法律顧問、密歇根大學法學教授傑里米·克雷斯的説法，放鬆槓桿比率是否真的會激勵銀行購買更多國債尚不明確。
“2020年監管機構暫時將國債排除在補充槓桿率之外時，大多數銀行並未利用這一機會，因為這涉及對股息和股票回購的限制，“他解釋道。“這表明，如果資產負債表上有釋放出的容量，很可能會用於向股東分配資本，而不是購買政府債務。”
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