加拿大C-5法案：加速項目審批的法律獲推進，但可能面臨法庭挑戰 - 彭博社

Chaimae Chouiekh, Thomas Seal

2025-06-21

加拿大下議院通過了一項旨在加速輸油管道等重大工程建設的法案，但原住民團體威脅將就此發起法律訴訟。

由總理馬克·卡尼政府起草的該法案，旨在通過為判定符合"國家利益"的項目加快環境和其它影響評估來推進建設進程。法案現已提交參議院，將在下週進行最終表決後成為法律。

卡尼的目標是讓大型項目在兩年內獲批，為企業和投資者創造更多確定性。這項兑現競選承諾的立法將設立新的聯邦辦公室來審批項目。

“我國過於艱難、耗時過長的建設流程正在改變，這種流程一直制約着我們的發展，“他在週五晚間的新聞發佈會上表示，“過去，港口、風電場或高速公路的建設提案在官員桌上每擱置一年，我們就等於將投資、繁榮、就業機會和民眾職業發展機會束之高閣。”

但一些原住民團體表示，他們擔心該法律賦予政府在未經充分協商的情況下強行在其領地推進項目的權力。

如果該法案獲得通過，在法律挑戰方面"一切皆有可能”，原住民議會全國酋長辛迪·伍德豪斯·內皮納克本週早些時候對議員們表示。“如果你們不以恰當、尊重和妥善的方式處理這項法案，法律糾紛將會層出不窮。我認為如果做到這一點，加拿大可以讓自己免於多年的訴訟。”

卡尼在投票後舉行的新聞發佈會上，大部分時間都在回應這些擔憂。原住民服務部長曼迪·古爾-馬斯蒂也出席了會議。

“通過原住民權益和資源管理，這些項目將與原住民部落和社區共同建設，“卡尼提到一項100億加元（73億美元）的聯邦貸款擔保計劃時表示。他不僅將該計劃規模擴大了一倍，而且該計劃剛剛開始承保交易。

卡尼還表示，他將於7月17日與第一民族會面，之後還將舉行更多會議。隨着法庭勝訴以及2015年加拿大真相與和解委員會（建議採取94項行動糾正歷史錯誤）引發的文化政治反思，加拿大原住民羣體在公共和商業事務中正發揮越來越大的作用。

代表安大略省133個原住民部落的安大略酋長大會也對這項法案提出反對。安大略地區酋長亞伯拉罕·本尼迪克特本週告訴記者：“C-5號法案是對安大略省每個原住民部落主權和管轄權的直接攻擊。”

這場衝突讓人想起過去圍繞北方門户等大型項目的爭議。這條擬建的加拿大西部輸油管道曾遭到原住民羣體強烈反對，最終於2016年被賈斯汀·特魯多政府否決。

卡尼推動該法案的目的，是向自由黨前任政府展示不同的施政方向。一些能源公司和其他投資者以審批週期長和監管障礙為由，在特魯多執政期間縮減了基礎設施計劃。

安大略省北部尼什納比·阿斯基民族的大酋長阿爾文·菲德勒表示，原住民"並不反對發展”，但希望參與規劃過程。他補充説，如果該立法通過，“將不會在我們的領地上適用”。

並非所有原住民團體都反對該法案。擁有全加拿大170多個成員的第一民族重大項目聯盟表示，若法案能真正以夥伴關係方式設計和實施，可能成為"一個轉折點”。

根據該立法將負責指定"國家利益"項目的部長多米尼克·勒布朗，以及王室與原住民關係部長麗貝卡·阿爾蒂，本週早些時候在參議院為該法案進行了辯護。

部長們指出，指定項目為"國家利益"的五個標準之一是該項目能促進原住民利益。

阿爾蒂表示：“我理解人們的顧慮，因為説’相信我們，這是立法’——多年來已經有很多失信行為。我們知道，未能履行法律責任會阻礙項目、延誤項目，而我們正尋求推進項目。”

她還表示，重大項目管理辦公室將設立一個原住民諮詢委員會。

該法案包含每五年審查一次的要求，並獲得了保守黨的支持。但部分反對黨議員提出擔憂，環保團體也對該法案提出批評。一名自由黨議員投下反對票，而卡尼內閣成員——長期從事環保事業的加拿大身份與文化部長史蒂文·吉爾博並未參與表決。

新民主黨成功提出分拆法案的動議，使得廢除國內貿易壁壘等爭議較小的條款可單獨表決。法案內容在眾議院也獲得通過。