意大利的“無路可通之橋暴露國防短板”——彭博社
Lionel Laurent
2025年5月30日，意大利墨西拿市民眾抗議建設墨西拿海峽大橋。
攝影師：Gabriele Maricchiolo/NurPhoto/Getty Images
歐洲的防務產業熱潮堪稱這片古老大陸最接近科技淘金熱的盛況。軍工股表現超越英偉達，防務主題基金正吸納數十億資金，押注這個更危險世界中不斷增長的軍費開支。北約盟國已同意未來數年將防務支出目標提高逾一倍，達到國內生產總值的5%。
但當如此多國家已在人工智能、再工業化和能源轉型領域艱難籌措所需資金時，這筆軍費將從何而來？除德國這一顯著例外，許多歐洲國家在借貸和徵税方面已接近投資者與選民耐心的極限。至於縮減福利國家規模？祝你好運。
彭博觀點熱浪席捲歐洲大陸 歐盟將失去什麼金邊債券市場動盪預示更糟局面亞洲首富正在讓美國再次偉大我們在大學裏正失去對人工智能的掌控作為歐元區防務支出長期不足、負債率第二高的國家，意大利給出了一個答案：將"防務"定義拉伸至極限。據報道，官員們正計劃將耗資135億歐元（158億美元）的西西里島-大陸大橋項目重新歸類為防務投資。
你幾乎不得不為這種厚顏無恥鼓掌。這座橋幾十年來（如果不是幾個世紀）一直是政治夢想的試驗場，並因其成本、缺乏實用性和風險性招致大量批評。將此事與重整軍備掛鈎，無異於為一項受民粹主義者馬泰奧·薩爾維尼鍾愛的政治工程披上國防外衣——諷刺的是，這位政客正是北約最尖鋭的批評者之一。反對派五星運動黨的一位歐洲議員更直指該計劃是對軍費開支的"嘲弄"。
當然，這並非主張只有能爆炸的才算國防。北約5%的軍費目標中本就包含1.5%的基礎設施與協同作戰建設。在無人機、人工智能和網絡攻擊肆虐的時代，國防確實需要子彈之外的武器。各國政府也希望讓更廣泛的社會層面受益於軍費溢出效應，這意味着必須擴大傳統投資範圍。“國防正成為新凱恩斯主義”，航空諮詢公司總經理理查德·阿布拉菲亞如是説。
但意大利的方案仍應敲響警鐘。在歐洲防務本就各自為政的當下，給國家形象工程貼上"國防"標籤只會加劇成員國間的分歧。這非但不能增強歐洲實力，反而會削弱整體防務體系。
這也將驗證古德哈特定律：當指標成為目標，便不再是指標。《明鏡週刊》披露，北約此前2%的軍費標準已包含鐵路和消防員等令人側目的支出。若5%時代就此開啓，聯盟信譽恐將蕩然無存。
需要更清晰的定義、更好的協調以及最終更強的領導力，以確保軍民基礎設施之間的模糊界限不會完全消失。歐盟安全研究所智庫建議通過建立歐洲版的美國國防高級研究計劃局（Darpa），聚焦顛覆性研究與創新，採取更多措施吸引頂尖科學人才，並更有效地利用歐洲資金。
貝塔斯曼基金會智庫同樣指出，德國作為最大支出國的獨特地位意味着它也應加強在國防相關基礎設施框架方面的作為。沒有人希望看到更多阻礙資金流動的形式主義，但選民們理應得到比"國防版漂綠"更好的結果。
這並非要阻止實體經濟從國防熱潮中獲益，而是要確保這些溢出效應真正實現。意大利有其他更積極的例子來支持更具國防導向的歐洲，比如芬坎蒂尼集團計劃將部分船廠專門用於軍艦製造。國防熱潮值得慶祝，但建造一座通往虛無的橋樑並非好結果。
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