歐盟2040年氣候目標提案漏洞削弱減排雄心——彭博社

2025年7月1日星期二，法國巴黎市中心熱浪期間，行人從公共飲水處接水。

攝影師：西里爾·馬西拉奇/彭博社當大部分歐洲地區正遭受熱浪炙烤——這已導致停電、人員死亡及野火肆虐——你或許會認為，推動雄心勃勃的減排計劃將輕而易舉。

事實並非如此。歐盟委員會2040年氣候目標堅持了其氣候變化諮詢委員會的建議，即温室氣體排放量較1990年水平減少90%，這值得歡迎。但在波蘭、意大利和法國等成員國的壓力下，委員會只能通過增加所謂的“靈活性”（批評者稱之為“漏洞”）來使這一目標在政治上易於接受。這清楚地表明，地緣政治背景及歐盟對環境的態度已發生變化。

彭博社觀點金邊債券市場動盪預示更糟局面將至意大利的“無出路橋樑”暴露國防建設熱潮風險亞洲首富正在讓美國再次偉大我們在大學裏正迷失人工智能的發展方向該提案允許使用國際碳信用額度——通常從較貧窮、更脆弱的國家購買——來彌補從2036年起3%的減排量。換句話説，它使歐盟能夠將氣候行動外包，這是該集團首次設定的不完全依賴國內進展的氣候目標。

包含這一條款有合理的理由。理論上，它可以作為一種機制，將資金輸送到難以獲得必要氣候融資的國家。一些國家已經在這樣做：瑞士購買了碳抵消，這些資金用於在泰國推廣電動公交車。在曼谷實現公共交通電氣化比在伯爾尼更便宜，但理論上減排效果相同，何樂而不為？

問題在於，碳抵消長期以來一直存在未能兑現承諾的歷史。包括歐盟自己的科學顧問委員會在內的批評者認為，它可能“破壞”富裕國家減少排放的努力。為了保持歐盟在減排方面的進展的完整性，這一額度需要附帶一些關於質量和合格活動類型的嚴格規則——以及一種適當執行這些標準的方法。

儘管存在爭議，但圍繞該提案爆發激烈爭執的可能性不大，因為這是幕後密集磋商的結果。歐盟需要儘快解決此事，以便向聯合國提交早已逾期數月的2035年國家自主貢獻(NDC)目標。若想在巴西舉行的下一屆氣候大會上發揮作用，歐盟必須在9月前提交NDC。

真正的意志較量可能會集中在簡化議程上，該議程將廢除多項關鍵環保法規，包括報告規則、農業和金融領域的規定。這些所謂的綜合方案，是歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩2019年提出的標誌性"綠色新政"遭遇廣泛倒退的一部分。

從狼羣保護等級被下調，到反森林砍伐法規推遲實施，再到電動汽車目標受挫，以及自然恢復法遭到攻擊，人們不禁感到歐盟正在喪失其在氣候領導力方面的掌控。

淡化綠色雄心的壓力源於整個集團內右翼民粹主義政客的崛起。就連法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍——這位曾是世界舞台上氣候行動的堅定捍衞者——也放任包括低排放區在內的多項環境政策在法國崩潰。他正是推動延遲達成2040年氣候目標協議的聲音之一，聲稱該目標必須"與我們的競爭力相兼容"。

《綠色新政》出台時，歐洲大陸尚未經歷疫情與戰爭的衝擊，因此從某些方面來看，國防與企業重要性上升是可以理解的。但政策倒退同樣會讓企業付出代價。

7月1日，一封聯名信發佈，敦促歐盟保留其可持續金融計劃。包括法國能源巨頭EDF SA、全球保險及資產管理公司安聯SE、法國郵政銀行資產管理公司在內的150多家企業和投資者簽署聲明，稱可持續發展規則"有助於提升競爭力與增長，併為投資者創造長期價值與持續回報"。

歐洲人最需要的，是一個清晰穩定的環境，以便他們能為未來做規劃。綜合法案可以通過釐清當前混亂的法律條文來提供這種確定性。但若進一步削弱歐盟的綠色雄心，將犯下重大錯誤。更多來自彭博觀點的內容：

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