儘管最高法院裁決，特朗普議程仍遭法官阻撓——彭博社

在美國最高法院作出限制法官使用廣泛禁令權力的裁決後，聯邦法官們繼續對唐納德·特朗普總統的政策實施全面叫停。

週四，新罕布什爾州一名聯邦法官下達新禁令，阻止特朗普對出生公民權的限制——這個問題曾促使最高法院在6月27日裁決中限制所謂"普遍禁令"的使用。該法官將此案批准為全國性集體訴訟。

五月華盛頓美國最高法院外的示威者。攝影師：Kent Nishimura/彭博社在最高法院6比3裁決後，這項禁令是法官們依據大法官們提供的替代方案來阻止政府行為的最新例證。過去兩週，紐約、羅德島和華盛頓的法官們相繼叫停聯邦僱員大規模解僱、恢復政府網站的公共衞生數據，並重啓移民法律保護。

最高法院上月的裁決對特朗普而言是場勝利，但最新動態表明，這能否扭轉其政府自1月上任以來在下級法院屢遭敗訴的趨勢尚不明朗。

美國司法部與政府的反對者目前正就法官能否繼續廣泛阻止特朗普政策，以及6月裁決前數十起案件中既有的禁令能否對抗政府展開交鋒。

最高法院裁決後新增的禁令
* 恢復對海地移民的法律保護 * 重啓美國庇護計劃 * 將公共衞生數據重新納入政府網站 * 叫停衞生與公眾服務部大規模裁員

懸而未決的案件涉及數十億美元凍結外援與國內聯邦資金削減、選舉中的公民身份證明、難民安置以及國際學生法律地位等爭議。

最高法院裁決限制使用將保護範圍擴大到所有可能受政府行為影響者（而不僅是起訴者）的禁令。但多數意見同時指出，法官可依據美國法律採取替代路徑，對行政部門實施廣泛制約。

根據1789年《司法法案》賦予的權力，法官長期以來一直使用全國性禁令。然而，最高法院裁定國會並未在《司法法案》中授予法官如此廣泛的權力。

具有約束力的裁決

最高法院大法官小塞繆爾·阿利托攝影師：埃裏克·李/彭博社六月關於出生公民權爭議的裁決對今後所有美國法官都具有約束力。

據一位要求匿名討論法律策略的白宮高級官員透露，特朗普政府將堅決抵制任何類似最高法院已禁止的過度寬泛禁令的指令。該官員援引阿利托大法官在出生公民權裁決中的協同意見書警告稱，下級法院法官不應濫用其剩餘權力來阻撓政府行動。

最高法院裁決前存在爭議的指令
* 要求支付國會撥付的外國援助 * 禁止在聯邦選舉中執行公民身份證明要求 * 允許難民重新安置 * 阻止基於多元化、公平和包容倡議的資金取消 * 暫停關閉職業培訓中心 * 禁止將跨性別者排除在軍隊之外

法官們確實指出了其他方式，法官可以採取影響深遠的措施來阻止所謂的政府違法行為，比如批准案件作為集體訴訟索賠，或援引聯邦《行政程序法》，該法規定了機構如何執行政策。

過去兩週內叫停特朗普政策的法官們直接回應了為何他們的命令不屬於最高法院限制的那種全國性禁令。

紐約一位聯邦法官在“擱置”政府終止海地移民法律保護的決定時引用了《行政程序法》。他在7月1日的裁決中表示，最高法院“明確區分”了《行政程序法》案件與其禁止的禁令，並補充説，大法官佈雷特·卡瓦諾在一份協同意見中“強調了這一點”。

最高法院大法官佈雷特·卡瓦諾攝影師：埃裏克·李/彭博社華盛頓一位法官在次日引用了卡瓦諾的同一段話，當時他阻止了特朗普限制庇護申請的公告。他還批准了該案作為集體訴訟。

7月3日，華盛頓另一位聯邦法官依據《行政程序法》命令政府恢復因特朗普針對所謂“性別意識形態”的行政行動而從政府網站上刪除的公共衞生數據。法官在腳註中寫道，最高法院的反禁令決定“不適用”。

7月1日，羅德島聯邦法官暫時叫停了衞生與公眾服務部的大規模裁員和重組計劃，同時民主黨主導州提起的訴訟仍在進行。法官認定各州很可能成功論證政府違反了《行政程序法》。她要求雙方就出生公民權裁決是否影響其命令提交簡要説明。

未來交鋒

美國司法部正就庇護政策訴訟案敗訴提出上訴。在其他案件中，政府律師正要求法官縮減最高法院裁決前頒佈的禁令。例如他們辯稱，華盛頓特區法官全面恢復對外援助支出的裁決有誤，馬薩諸塞州聯邦法官應當縮小禁令範圍——該禁令阻止特朗普在19個起訴州的聯邦選舉中要求提供公民身份證明。

可以肯定的是，最高法院上月的裁決至少是特朗普政府的短期勝利。這為美國官員提供了新機會，在圍繞政策合憲性的法律鬥爭持續期間（大法官未就此表態）主張實施範圍更窄的政府限制措施以執行特朗普的公民身份政策。

但一些法律專家表示，由於對行政分支行動的質疑通常依據《行政程序法》提出，這項裁決可能不會束縛法官在迄今針對特朗普議程提起的400多起訴訟中的裁決權。

斯坦福法學院教授、行政法專家米拉·索哈尼指出，1946年頒佈的《行政程序法》“幾十年來一直是挑戰行政分支的主要法律依據”。

司法部選擇利用出生公民權政策訴訟作為挑戰普遍禁令的載體，但由於該案不涉及集體訴訟或《行政程序法》下的索賠，“其影響是其他類型的挑戰仍可通過其他途徑進行”，索哈尼表示。

最高法院裁決後待決爭議
* 大規模取消外國學生合法身份 * 降低金融交易報告門檻（針對南部邊境企業） * 削減國防部研究項目報銷比例 * 加速遣返參與人道主義假釋計劃的移民 * 終止人文領域資助項目

尚未對挑戰者要求阻止特朗普政策的請求作出裁決的法官們，已要求律師就最高法院裁決的重要性提供意見，這些案件涉及國防部研究經費、快速驅逐出境以及人文補助金撥款等爭議。

部分挑戰者已重新以集體訴訟形式提起訴訟，包括新澤西州一起案件，該案質疑政府大規模取消外國學生合法身份的做法。

在得克薩斯州，一個自由意志主義團體代表受新規影響的邊境企業提起訴訟，新規要求加強金融交易報告。該團體請求法官將案件認證為集體訴訟。律師們寫道，他們認為法院實際上無需處理他們的請求，因為他們已根據《行政程序法》提起訴訟，但鑑於最高法院的裁決，他們"出於充分謹慎"提出了這一請求。