特朗普為促成與習近平會晤及貿易協議 對華語氣轉趨温和——彭博社
Jenny Leonard, Mackenzie Hawkins
2017年，美國總統唐納德·特朗普在北京人民大會堂舉行的新聞發佈會上講話。
攝影師：沈啓來/彭博社*《供應鏈》是一份追蹤全球貿易的每日簡報。點擊此處訂閲。*
據知情人士透露，美國總統唐納德·特朗普已緩和了與中國的對抗性語調，以爭取與中國國家主席習近平舉行峯會並與這一全球第二大經濟體達成貿易協議。
在第二任期進入第六個月之際，特朗普淡化了競選期間針對美中鉅額貿易逆差及由此導致的就業流失的激烈言辭。這一更為温和的姿態與他威脅其他貿易伙伴、欲用懲罰性關税重創其經濟的做法形成鮮明對比。
特朗普目前專注於與中國達成採購協議——類似於他在第一任期期間達成的協議——並慶祝短期成果，而非解決貿易失衡的根本原因。在出口激增的背景下，中國上半年創下了貿易順差的歷史新高。
週二，這位美國總統表示他將"以非常友好的方式"與中國較量。
據一些知情人士透露，在與幕僚的會議中，特朗普往往是房間裏最不鷹派的聲音。
政府官員強調，特朗普個人一直對習近平抱有好感，並指出他在首個任期內仍對華為技術有限公司實施全面限制，並對大部分中國出口商品加徵關税。
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知情人士表示，特朗普靈活多變的策略及其對承諾的鷹派政策的背離，令政府內部政策制定者和外部顧問都感到擔憂。本週事態進一步加劇了這種憂慮，即美國此前對中國的紅線現在變得可以協商。
允許英偉達公司再次銷售其面向中國市場的、技術稍遜的H20芯片——多位高級官員曾表示此事不在考慮範圍內——這逆轉了政府自己宣稱的阻止最關鍵美國技術落入北京手中的方針。
財政部長斯科特·貝森特上月在受到擔心美國可能用先進半導體換取中國稀土礦物的參議員質詢時，曾以H20管控作為政府對華強硬立場的證據。
儘管美國仍將要求此類出口獲得批准——這是前總統喬·拜登拒絕實施的限制——但一些特朗普政府官員私下反對發放他們稱只會助長中國科技巨頭氣焰的許可證，知情人士表示。
其他人已成功論證，允許英偉達在其本土與華為競爭，對於贏得與中國的AI競賽至關重要。知情人士透露，這一由英偉達首席執行官黃仁勳力挺的觀點已在政府內部獲得支持。
“富有成效”的會談
政府發言人表示，特朗普對所有貿易決策擁有最終決定權。白宮發言人庫什·德賽稱：“總統始終致力於為美國工人和產業創造公平競爭環境，政府繼續與所有貿易伙伴進行富有成效的對話。”
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為進一步緩解緊張局勢，美國官員正着手推遲原定8月12日到期的對華關税恢復至145%的最後期限。貝森特本週在接受彭博電視專訪時暗示該期限具有靈活性。
一位知情人士透露，關税休戰期可能再延長三個月。與此同時，特朗普正對包括關鍵盟友在內的其他國家加徵關税，並威脅將在製藥和半導體等行業採取更多行動。
上週，美國國務卿馬克·盧比奧表示特朗普與習近平主席的峯會可能舉行。這位曾為參議院中對華最強硬鷹派之一的政要稱，週五與中國外交部長王毅進行了"非常建設性且積極"的會晤。
與此同時，知情人士透露，部分美國政府官員正致力於推動中國承諾採購一定數量的美國待定商品和服務。此舉或許能緩解特朗普對貿易逆差的擔憂，但長期來看對縮小巨大的貿易缺口作用有限。
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特朗普對華態度的軟化正在其顧問團隊中引發分歧。據熟悉內部討論的人士稱，其貿易團隊部分成員主張對北京保持強硬立場，並私下承諾出口管制絕不納入貿易談判範疇。
然而在上月倫敦貿易會談期間，商務部長霍華德·盧特尼克公開表示，近期以國家安全為由實施的出口管制實則旨在"干擾"北京。本週，他與貝森特及白宮人工智能與加密貨幣事務主管大衞·薩克斯更明確表示，允許向中國銷售部分低端英偉達芯片確屬當前貿易談判內容。
這一進展引發質疑：若中方提出要求，特朗普會在國家安全措施上讓步到何種程度？知情人士稱，部分鷹派顧問擔憂芯片管制進一步放寬已不可避免，另一些則堅稱允許銷售性能遠遜於英偉達頂級型號的H20芯片，與出口尖端硬件有本質區別，後者絕無談判餘地。
“你們要讓中國買得足夠多，以至於他們的開發者對美國技術棧上癮，”盧特尼克週二在CNBC上表示。
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密切關注局勢的還有歐美亞各盟友和企業，美國正尋求借助它們的力量壓制中國科技產業。知情人士稱，這些地區的政府及行業官員已收到信號：華盛頓的戰略可能發生變化。
六位曾與特朗普團隊就中國議題交涉的科技業官員表示，他們常在會後尋求細節時，發現核心目標在後續討論中又發生改變。
意外反轉
許多情況下，中國科技政策負責人未徵詢歷來參與決策的部門就做出決定。5月對華芯片設計軟件銷售限制（現已撤銷）是商務部一系列令政府內部許多人意外的措施之一，彭博社曾報道。
知情人士稱，關於H20芯片的決定也嚴格保密。其他醖釀數月的行動——包括對中國芯片巨頭制裁及限制中國科技子公司——因官員推進貿易協議而暫緩。
但特朗普也以在對華立場上頻繁且迅速轉向而聞名——正如2018年他應習近平個人請求解除對中國電信巨頭中興通訊制裁的案例所示。
他同樣易受外界對其政策批評的影響，這可能預示着特朗普會再次改變調門。
“特朗普總統決心達成協議，但這可能只是曇花一現，“美國企業研究所中國問題專家德里克·西瑟斯表示，“今年迄今美國貿易逆差大幅攀升，新預算案將刺激第四季度進口需求。如果2025年貿易逆差創紀錄的消息公佈，所有賭注都將失效，包括對華政策。”
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北京方面毫不掩飾其認為已佔據上風的判斷。知情人士透露，在倫敦會談中，中方代表對自身優勢地位的炫耀令美方官員措手不及。
這個亞洲國家的籌碼源於其對稀土磁體的控制力，以及將美國對該供應鏈的依賴武器化的能力。中國現要求企業每六個月重新提交敏感數據並申請稀土出口許可證。