特朗普對英偉達態度大轉彎 引發對中美大妥協的討論——彭博社

7月17日，黃仁勳在北京。攝影師：安德烈亞·韋爾代利/彭博社就在幾年前，拜登政府宣稱出口管制是幫助美國在先進技術上對中國保持“儘可能大的領先優勢”的“新戰略資產”。如今，唐納德·特朗普總統正在顛覆這一做法。

本週，白宮轉變態度，告知芯片製造商英偉達公司可以很快恢復銷售其面向中國市場的低性能H20人工智能加速器。超威半導體公司也從美國商務部獲得了類似的保證。

商務部長霍華德·盧特尼克在解釋這一決定時表示，政府希望中國開發者“依賴”美國技術，同時堅稱美國不會向中國出售“我們最好的產品”。他説，這需要一項更平衡的政策，使美國“比他們能製造的領先一步，這樣他們就會繼續購買我們的芯片”。

觀看：英偉達CEO黃仁勳在北京談論H20芯片及關税適應策略。

這一戰略轉變激怒了華盛頓的對華鷹派，隨着特朗普為今年晚些時候與中國國家主席習近平會晤鋪路，一個關鍵問題浮出水面：美國將以國家安全名義實施的、限制全球兩大經濟體商業往來的一系列措施，其回撤幅度將有多大？

“對H20芯片出口管制的明顯鬆動可能是未來趨勢的信號，”徐凱文表示，這位曾任職於奧巴馬政府的科技投資人、美國互聯資本創始人指出，“美中科技大妥協的談判桌上現已擺滿籌碼：半導體制造設備、稀土、電池技術、AI芯片，甚至相互市場準入。”

儘管美國遠未解除對華大部分限制——從出口管制到投資禁令再到制裁——但特朗普近期行動為重新定義兩國經濟關係打開了大門，而就在他加徵145%關税將兩國推向脱鈎邊緣的幾個月後。日內瓦與倫敦的談判最終促成休戰，美國同意降低關税並放寬出口管制，以換取用於製造智能手機、電動汽車和高科技武器的稀土磁體。

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儘管特朗普首個任期改變了華盛頓的討論焦點轉向中國構成的威脅，但這位美國總統在傳統國家安全議題上始終秉持交易思維且立場靈活。特朗普曾淡化處理TikTok的隱私問題，並在競選活動中發表歡迎中國車企在美建廠的言論。

“他並不執着於意識形態層面必須處處設限，“歐亞集團高級分析師多米尼克·邱表示，“因此若視其為換取中國在稀土等問題上讓步的籌碼，他會採取行動。”

此舉延續了近期密集外交建立的善意，包括美國國務卿馬克·魯比奧與外交部長王毅在馬來西亞的友好會晤。主導前期貿易談判的財政部長斯科特·貝森特預計將在"未來數週"會見副總理何立峯，並已釋放信號表明美國可能延長8月12日恢復高額關税的最後期限。

觀看：美國財政部長斯科特·貝森特討論美國通脹及與中國和歐盟的貿易協議。

雙方正逐步接近可能達成一系列協議（即便不是一項全面大協議），時間點可能在分析師推測的10月下旬韓國亞太經合組織峯會前後舉行的領導人會晤之前。

上週會見中國同行後，盧比奧表示此類會晤很可能舉行但未給出時間表，稱雙方需"營造合適氛圍並取得實質性成果”。

對特朗普政府而言，目標可能與其首個任期策略高度相似：確保中國大規模採購美國商品以解決長期貿易逆差。他還可能要求中方加大力度遏制芬太尼前體流通——特朗普週三剛在此領域稱讚北京已採取"重大舉措”。

中國上半年出口創歷史新高

全球貿易緊張局勢下仍實現增長

來源：中國海關總署

美方還尋求解決TikTok在美運營前景問題，並要求中方保證不將其對稀土等關鍵礦產的控制武器化。中國方面則有一份雄心勃勃的願望清單，其中包括美方完全撤銷對華關税，既包括與芬太尼相關的20%關税，也包含特朗普首任期實施後被拜登保留的原有關税。

北京方面可能還會推動放寬投資限制，並關鍵性地爭取美國在出口管制上做出更多讓步，中國視這些管制為直接遏制其技術發展的企圖。

前美國駐港總領事、亞洲集團合夥人唐偉康表示，雖然拜登政府對技術採取“小院高牆”的不可談判立場，但特朗普的關注點不同，他試圖展示其交易性策略能為美國人民帶來成果。

“他關注貿易、逆差、對美投資以及與中國相處，”唐偉康説。

這可能使歡迎中國對美投資——這也有助於重新平衡雙邊貿易——成為對特朗普有吸引力的提議，正如他在競選言論中暗示的那樣。

“在華盛頓，這通常是個禁忌建議，”蘭德公司中國研究中心副主任、駐當地的傑拉德·迪皮波表示，“但如果有一位總統可能接受，那就是特朗普。”