關税與杜特爾特風險隱現，菲律賓總統馬科斯執政後期面臨挑戰——彭博社
Andreo Calonzo, Cliff Harvey Venzon
7月22日，美國總統唐納德·特朗普與菲律賓總統小費迪南德·馬科斯在華盛頓特區白宮會晤。攝影師：Graeme Sloan/彭博社剛結束與總統唐納德·特朗普的關税談判，菲律賓領導人小費迪南德·馬科斯將於週一公佈促進增長的計劃，正值他六年單任期的下半程開啓之際，面臨經濟和政治風險的雙重考驗。
馬科斯將利用向國會發表的年度演講推動福利和基礎設施項目，同時引導東南亞經濟應對全球貿易緊張局勢。上週五，他的競爭對手、副總統薩拉·杜特爾特成功挫敗了取消其職務和2028年選舉資格的努力後，他很可能呼籲全國團結。
“我們將討論政府為有需要的人提供的社會項目，”馬科斯在7月22日談到即將發表的第四次國情諮文時説。“我們將討論我們已經啓動並將繼續推廣和支持的計劃。”
此次演講是在馬科斯從美國返回幾天後進行的，他在美國爭取到了關税小幅降至19%，他的政府希望在特朗普8月1日的最後期限前進一步降低。由於特朗普關税對全球經濟的潛在影響，他的經濟管理團隊今年已經調低了經濟增長目標。
然而，馬科斯的議程仍面臨阻礙，其盟友在5月的中期選舉中表現不佳，而杜特爾特現已擺脱參議院彈劾審判的威脅。
“參議院中的杜特爾特盟友乃至副總統杜特爾特預計將成為阻撓者，“雅典耀大學政治學系的阿爾揚·阿吉雷表示。馬科斯"仍將推進那些旨在提升支持率或贏得民心的基礎服務，但這絕非易事。”
以下是馬尼拉時間週一下午4點總統演講中需關注的重點：
經濟計劃
馬科斯可能力推總值超8萬億比索（1400億美元）的旗艦基礎設施項目建設，其任期還剩三年。預計他還將強調農業改革，因降低大米價格仍是其政府工作重點。
這些項目需要資金支持，但隨着馬科斯支持率波動，新税收法案通過難度可能加大。其政府預計今年財政赤字將比早期預測進一步擴大。
菲律賓聯合銀行首席經濟學家魯本·卡洛·阿松森表示：“當前推動更廣泛的税收措施可能在政治上更具挑戰性。隨着中期選舉結束，時間正邁向2028年，通過複雜税收立法的窗口期正在縮小。”
### 關税威脅
美國小幅降低關税令包括小馬科斯盟友在內的部分人士感到失望。但與鄰國不同，被特朗普稱為"強硬談判者"的小馬科斯僅向美國汽車、大豆小麥製品和藥品等有限商品開放菲律賓市場，以保護國內產業。
風險諮詢公司歐亞集團東南亞業務主管彼得·芒福德在7月23日的報告中指出：“這項協議對華盛頓在東盟最親密盟友顯得極不平衡，儘管馬尼拉方面看似讓步甚少。”
菲律賓駐華盛頓大使何塞·曼努埃爾·羅穆亞爾德斯週四向彭博電視表示，菲方正尋求與華盛頓進一步談判將關税降至15%。
“我們將繼續保護國內主要農業和製造業，“菲律賓貿易部長克里斯蒂娜·羅克在聲明中強調，“這些行業不包含在我們的讓步範圍內。”
杜特爾特對決
總統與副總統的關係在一年多前破裂，否認不當行為的薩拉·杜特爾特今年早些時候因涉嫌濫用公共資金和策劃刺殺小馬科斯遭彈劾。週五最高法院裁定彈劾指控違憲，終結了八月參議院審判的可能性。
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2022年以聯合競選組合成功當選的菲律賓兩位最高政要，今年政治裂痕進一步加深——馬科斯政府將副總統薩拉的父親、前總統羅德里戈·杜特爾特移交國際刑事法院。老杜特爾特否認其在導致數千人死亡的禁毒戰爭中犯下反人類罪的指控。而馬科斯政府已表態願意修復羅德里戈任內與ICC中斷的關係。
儘管馬科斯長期否認參與彈劾行動，但其副手可能不會響應任何團結呼籲。早在法院裁決前，就有報道稱副總統將連續第二年缺席國情諮文演講。
網絡博彩業
馬科斯可能推動作為新税源的是該國蓬勃發展的網絡博彩產業。網絡賭博的興起已引發立法者和警惕賭博成癮的教會領袖擔憂，這或將成為總統推動監管的理由。
問題在於馬科斯會採取多大力度來限制這個同樣為政府財政貢獻的行業。有人提議禁止網絡賭博運營，也有人建議僅限制其可及性。
在其2024年演講中，總統取締了面向中國賭客的線上賭場，此前有指控稱該行業涉及洗錢等犯罪行為。
對華關係緊張
馬科斯很可能還將重申維護菲律賓在南海權益的努力——為抵制北京在這條資源豐富水道上的擴張性主張，他已與理念相近國家建立了更緊密的防務聯繫。
執政前三年間，菲律賓擴大了美軍可用軍事基地數量，加強美菲聯合軍演，並部署美國導彈系統，這些舉動激怒了馬尼拉的最大貿易伙伴北京。
但在最新關税協議出台後，菲律賓可能需要評估馬科斯與美國升温的關係是否值得。
“華盛頓的強硬關税可能削弱馬科斯的親美轉向，不過鑑於南海對華緊張局勢，馬尼拉仍需美國的安全支持，“歐亞集團的芒福德表示。