上訴法院質疑特朗普關税權 相關權力或面臨風險——彭博社
Erik Larson, Zoe Tillman
週四，在聯邦上訴法院聽證會上，唐納德·特朗普總統依據緊急狀態法發佈全面全球關税的合法性遭到質疑。次日，針對數十個國家提高關税的舉措即將生效。
由11名法官組成的合議庭輪番質詢美國司法部高級官員，針對特朗普提出的"國家持續貿易逆差構成該法律下的國家緊急狀態"這一論點展開辯論——該主張使總統得以繞過國會對全球多國加徵關税。
司法部民事司司長佈雷特·舒梅特在聽證會上表示，特朗普的關税旨在應對"我們不斷膨脹的貿易逆差的後果"，並讓他能夠向其他國家"施加壓力"。他隨後補充説，特朗普發現逆差激增，已達到"臨界點"。
合議庭多數成員尖鋭質詢政府立場。喬治·W·布什任命的法官艾倫·戴維·盧裏在聽證會上表示，緊急狀態法文本中似乎"沒有任何支持關税的條款"。
由民主黨主導的多個州和小企業團體正對關税提出挑戰，他們認為特朗普錯誤地援引了《國際緊急經濟權力法》來實施徵税，且國會在近50年前通過該法律時從未打算以這種方式使用。
週四的聽證會持續近兩小時，未當庭作出裁決，判決可能於數週內公佈。這些案件很可能最終訴至最高法院，使大法官們今年再次捲入圍繞特朗普政策的爭議。
美國貿易法院於五月裁定挑戰方勝訴，宣佈特朗普的關税政策違法。但聯邦巡迴上訴法院迅速暫停了該裁決，允許關税暫時維持，直至案件最終裁決。這場法律糾紛涉及數萬億美元的全球貿易。
奧巴馬任命的法官吉米·雷納質疑：既然《國際緊急經濟權力法》可被如此寬泛運用，國會為何還要通過眾多法律明確授權總統在特定情況下實施關税。
“如果根據《國際緊急經濟權力法》總統擁有無限權力，為何還要依賴其他貿易法規？“雷納質問道。
小企業代理律師尼爾·卡蒂亞爾辯稱，即使上訴法院認同政府關於《國際緊急經濟權力法》進口管制條款允許特朗普實施部分關税的觀點，但核心法律原則要求：若國會欲賦予總統重大權力，必須明確授權。
挑戰者援引拜登政府在最高法院的兩大敗訴案例——疫情期間驅逐禁令和學生貸款債務減免案——來佐證其立場：特朗普不應試圖從經濟緊急法中解讀出超越法條字面的權力。
代表各州出庭的卡蒂亞爾和俄勒岡州總檢察長本傑明·古特曼在聽證會上均重點指出，特朗普使用"持續性"一詞描述美國貿易逆差，這削弱了其關於當前存在緊急狀況的任何説辭。
今年2月，特朗普依據該法案對中國、加拿大和墨西哥加徵關税，辯稱毒品芬太尼流入及非法移民入境構成國家緊急狀態。隨後總統又以美國持續存在的貿易逆差為由宣佈另一項國家緊急狀態，並於4月援引《國際緊急經濟權力法》對幾乎所有美國貿易伙伴加徵關税，即其所謂"解放日關税”。
政府關於法官無權審查特朗普緊急狀態聲明的立場也遭到質疑。共和黨任命的首席法官金伯利·摩爾一度要求司法部律師"跳過這個論點”。
各州及企業律師團主張，特朗普動用《國際緊急經濟權力法》屬非法行為，因該法未提及關税條款，通常僅用於國家緊急狀態期間實施制裁和資產凍結。
卡蒂亞爾表示，特朗普對該法的運用是"兩百年來歷任總統都未曾主張的驚人擴權行為，其後果令人震驚"。
本次聽證會由聯邦巡迴上訴法院全部11名現任法官共同審理（而非常規的三人合議庭），意味着判決可立即上訴至最高法院。其中3名法官由共和黨總統任命，8名由民主黨總統任命。
出席聽證會的卡託研究所羅伯特·A·利維憲法研究中心主任托馬斯·貝里表示，多位法官似乎對政府的主張持懷疑態度。政府認為《國際緊急經濟權力法》中允許總統"監管進口"的寬泛條款，應被解讀為授權特朗普單方面徵收關税。
“從辯論的基調與質詢情況來看，挑戰者勝訴的幾率似乎更大，“貝里在聲明中表示。
訴訟進行期間，10%的全球統一關税持續生效。特朗普為未與美國達成協議國家的進口商品設定了8月1日的新一輪加税截止日期，堅稱不會再次延期。
週四，特朗普將墨西哥現行關税延長90天，為貿易談判爭取更多時間。在最終裁決前，這些爭議性徵税可能持續數週乃至數月，給企業帶來更多財務不確定性。
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美國貿易談判代表繼續與渴望降低關税的國家達成協議。繼近期與日本等國簽署協議後，特朗普過去一週又宣佈與歐盟、菲律賓及越南達成新協定。
特朗普週四在其Truth Social平台發文，祝願他的律師團隊"在今天美國這場重大案件中好運”。
“如果我們的國家無法通過使用關税對抗關税來保護自己，我們將‘死路一條’，毫無生存或成功的機會，”他説。“感謝您對此事的關注！”
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