加拿大權衡美國提高關税後的報復成本 - 彭博社

在美國華盛頓州布萊恩市的太平洋公路邊境口岸，來自加拿大的牽引式掛車正駛入美國境內。

攝影師：大衞·萊德/彭博社加拿大今年早些時候針對美國關税採取的報復性措施，似乎正導致特朗普總統在處理與鄰國關係時採取差異化策略。

截至本週前，加拿大和墨西哥在白宮貿易行動中一直受到同等對待。兩國均面臨25%的基礎關税，但根據《美墨加協定》（USMCA）運輸的貨物享有大幅豁免。

這一局面在週四發生轉變——特朗普宣佈暫停對墨西哥加徵關税90天，同時將加拿大產品關税提高至35%。美國政府表示，對加拿大實施更高税率是對其芬太尼走私及實施報復性關税的回應。

這一局勢令總理馬克·卡尼陷入政治困境。一方面，他曾以承諾對貿易戰採取強硬立場贏得大選，宣稱將運用關税讓美國承受"最大痛苦"。選民對此記憶猶新，部分人要求他予以回擊。

然而已實施的報復措施未能阻止局勢升級，反而似乎助長了特朗普團隊採取更嚴厲手段的決心。

不列顛哥倫比亞省三角洲市安娜西斯汽車碼頭的車輛。攝影師：詹姆斯·麥克唐納/彭博社包括商務部長霍華德·盧特尼克在內的美國政府官員經常提到，只有兩個國家對特朗普的關税政策採取了報復措施——另一個是中國。

白宮在一份情況説明書中提到芬太尼問題時表示：“加拿大對美國採取的報復性貿易措施，使雙邊解決這一不斷升級的毒品危機的努力更加複雜化。“但根據海關和邊境保護局的數據，墨西哥才是該毒品進入美國的更大來源地。

經濟學家兼前央行行長卡尼也明確表示，他認為報復措施只能到此為止。事實上，加拿大政府通過多項豁免措施淡化了其反制關税，當美國將鋼鐵和鋁關税提高到50%時拒絕提高關税，並應特朗普的要求取消了技術服務税。

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加拿大負責貿易談判的部長多米尼克·勒布朗週五向加拿大廣播公司表示，政府尚未就進一步反制措施做出決定。

但倫敦大學城市學院國際貿易專家大衞·柯林斯教授指出：“卡尼顯然不願採取行動，這反映出反制關税會對實施國經濟造成損害已是共識。”

政府的首要任務是維持《美墨加協定》中大幅降低加拿大商品實際税率的豁免條款。根據加拿大豐業銀行經濟學家數據，美國對加實際關税税率約為6.3%。

柯林斯認為：“對美國採取更外交化的處理方式可能更有效果。”

報復性措施升級

加拿大曾在三月賈斯汀·特魯多總理任期尾聲時實施兩輪反制關税。首輪對約300億加元（218億美元）美國進口食品、服裝和摩托車等商品加徵25%關税；第二輪是在特朗普政府對鋼鋁徵税後跟進。

當特朗普對外國汽車加税時，卡尼政府對等實施了針對美國轎車和卡車的類似關税。

但在四月中旬，加拿大政府公佈了一系列針對生產投入品的豁免政策——包括用於製造業和食品包裝的進口商品，以及醫療保健、公共安全與安保所需的物資。諸如通用汽車公司和本田汽車公司等在加設廠的車企也獲得了進口關税減免資格。

絕大多數美國產品仍可免税進入加拿大。去年美國企業及其他實體向加拿大出口了約4400億美元的商品和服務——超過對其他任何國家的出口額。

提爾宏觀公司全球宏觀策略師奧利弗·拉維爾指出，對加拿大而言，“選擇對抗而非合作的邏輯實在站不住腳。”

墨西哥的選擇

相比之下，墨西哥總統克勞迪婭·辛鮑姆從未對美國實施報復性關税。

辛鮑姆的高支持率也強化了她的立場，其在多數民調中保持在75%以上。“必須説明：特朗普總統與我們歷次通話中都保持尊重態度，我們亦是如此，“她在記者會上表示，“雙方或有分歧，但始終相互尊重。”

美墨邊境芬太尼查獲量

美國以芬太尼走私為由對加拿大而非墨西哥加徵關税

數據來源：美國海關與邊境保護局

卡尼辦公室週四深夜發佈的聲明對特朗普加徵加拿大關税表示遺憾，但未提及反制措施。卡尼發言人拒絕進一步置評。

勒布朗表示，他於週二晚間與盧特尼克會面，加拿大官員本週也舉行了其他會議，但雙方都能接受的協議“尚未顯現”。

卡尼在聲明中承認，木材、鋼鐵、鋁和汽車仍受美國關税影響，並表示其政府“將採取行動保護加拿大就業，投資於我們的工業競爭力，購買加拿大產品，並多元化其出口市場。”

“不安”

但柯林斯指出，雖然《美墨加協定》的豁免給了加拿大一些喘息空間，鋼鐵和鋁的行業關税仍然有害，如果長期實施將影響經濟增長。

加拿大帝國商業銀行首席經濟學家艾弗裏·申菲爾德表示，認為加拿大輕鬆脱身的看法“既誇大其詞，也可能為時過早”。

他在給投資者的報告中稱，加拿大工業比海外競爭對手更依賴美國出口，且特朗普隨時可能選擇削弱《美墨加協定》的豁免條款。

“我們仍希望達成一項協議，至少能減輕基礎金屬出口商的部分壓力，”申菲爾德表示。“但這一切能否持續將取決於特朗普的承諾，而我們已經看到這個基礎有多麼不可靠，由此引發的不安情緒可能影響企業資本支出和未來信心。”