美國考慮對俄羅斯石油公司和盧克石油實施制裁,若普京拒絕烏克蘭停火——彭博社
Ben Bartenstein, Alberto Nardelli
2020年俄羅斯圖阿普謝一處俄羅斯石油公司煉油廠的儲油罐。
攝影師:彭博社據知情人士透露,美國正考慮將俄羅斯石油公司俄羅斯石油公司和盧克石油公司列入制裁威脅名單,作為施壓普京總統接受與烏克蘭停火的一系列選項之一。
這些不願具名的知情人士表示,若週五美國總統特朗普與普京在阿拉斯加的峯會未能取得進展,對這兩家俄羅斯石油巨頭的制裁將擠壓克里姆林宮的能源收入。由於擔心對油價的影響,官員們表示特朗普希望此類措施(如果實施)將是短期的。
其他可能措施包括對莫斯科的油輪影子船隊實施更多限制,以及對包括中國在內的俄羅斯石油買家加徵關税。知情人士提醒,任何措施的實施可能是漸進的。特朗普此前表示他更傾向於關税而非制裁,認為前者更有效。
美國財政部未立即回應置評請求。
根據彭博社估算,由普京密友伊戈爾·謝欽領導的國有俄羅斯石油公司,以及私營企業盧克石油公司是俄羅斯兩大石油生產商,合計佔該國原油出口總量近一半,今年上半年日均出口量約220萬桶。
進一步制裁的威脅是美國在峯會前採取的談判策略之一,旨在表明政府願意加大對俄羅斯施壓。利用經濟手段作為胡蘿蔔加大棒,這符合特朗普的一貫作風。
當被福克斯商業頻道問及可能對中國實施的制裁時,財政部長斯科特·貝森特表示"所有選項都在考慮範圍內"。
特朗普已將印度購買俄羅斯石油的關税提高一倍至50%,知情人士稱此舉有助於促使普京回到談判桌前。他最近還多次威脅要對俄羅斯實施未明確的制裁,就在本週仍在發出此類警告。
“將會出現——我不必明言——非常嚴重的後果,“特朗普在肯尼迪中心對記者表示。
儘管如此,特朗普過去曾多次收回關税、制裁和其他懲罰措施的威脅。7月29日,他給予俄羅斯10天時間與烏克蘭達成停火協議。但8月8日的最後期限過去後,這位美國領導人並未採取進一步行動。
據福克斯新聞報道,特朗普週五在接受佈雷特·拜爾採訪時表示,如果在安克雷奇美軍基地與普京的會晤不順利,“我會離場”。
這些可能的措施出台之際,國際能源署預測明年將出現創紀錄的石油供應過剩。雖然這可能為部分供應退出市場而不致價格飆升留出空間,但俄羅斯作為全球最大原油生產國之一,其產量中斷的威脅將為市場增添新的地緣政治風險。
時任總統喬·拜登在2022年戰爭爆發時未對俄羅斯石油巨頭實施制裁,原因是其政府擔憂此舉會影響美國汽油價格,當時白宮正竭力遏制通脹飆升。
美國及其七國集團盟友選擇在2022年對俄羅斯石油出口實施價格上限,部分原因正是擔憂原油價格可能暴漲。戰爭爆發後數日,布倫特原油期貨曾觸及每桶139美元,而當前交易價格已回落至70美元附近。
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今年1月,即將卸任的拜登政府宣佈對制裁俄羅斯第三大和第四大石油出口商蘇爾古特石油天然氣公司與俄氣石油公司。但作為俄油主要買家的亞洲市場基本無視這些限制,對被制裁原油保持強勁需求。根據彭博基於船舶追蹤數據的測算,莫斯科今年出口量至今保持穩定。
海運原油
俄羅斯海運原油出口量(2022-2025年)
數據來源:彭博監測的船舶追蹤數據
特朗普將烏克蘭實現任何形式的停火視為談判核心目標。週五凌晨飛往安克雷奇途中,他未排除烏克蘭可能獲得西方某種形式的安全保障,或需同意與俄羅斯進行領土交換的可能性,但表示這並非由他決定。
“我必須讓烏克蘭自己做出那個決定,”特朗普在談到兩國交換領土的想法時表示。“我認為他們會做出恰當的決定。但我不是來為烏克蘭談判的。我是來促成他們坐到談判桌前的。”
據此前彭博社報道,俄烏之間的和平協議可能會讓對莫斯科的制裁得到緩解。