沙特Neom滑雪項目令王儲MBS的"2030願景"雄心承壓——彭博社

2022年10月NEOM新聞稿中展示的特羅耶納藝術效果圖，這座未來主義滑雪度假村將矗立於沙漠腹地。

來源：Neom

2022年，沙特阿拉伯宣佈了其迄今最雄心勃勃的計劃：在乾旱的中東沙漠中心建造一座巨型滑雪度假村。該度假村將呈現豪華酒店屋頂的滑雪坡道、懸崖懸湖以及一座埃菲爾鐵塔規模的水晶摩天樓。

特羅耶納項目是規劃中的Neom新城組成部分，並已獲選為2029年亞洲冬季運動會舉辦地。但選址於鮮有降雪的地區，該項目正成為檢驗沙特王儲穆罕默德·本·薩勒曼宏偉抱負兑現能力及履行國際重大賽事承諾的最嚴峻考驗之一。

商業情報平台MEED預估該項目耗資190億美元，最初計劃於2026年竣工。這個海灣國家正面臨確保特羅耶納及時完工以承辦賽事的挑戰。據多名項目相關人士透露，國際賽事通常要求核心基礎設施提前就位，而沙特可能無法在賽前完成部分關鍵工程節點。

部分知情人士表示，儘管沙特可能竭力履行賽事承辦承諾，但最終或需考慮將賽事移師他國。當前主要難題包括：為規劃中的高山湖泊實施大規模引水工程、製造足量人造雪，以及在複雜地形的高海拔區域開展建設作業。

“包括特羅耶納在內的NEOM新城開發正按照分階段計劃推進，該計劃強調國際標準、長期可持續性和遺產成果，”NEOM在給彭博社的聲明中表示。“作為NEOM全年開放的山區目的地，特羅耶納的建設工作仍在繼續。”至少一位知情人士認同這一觀點，並補充説該開發項目並未遭遇重大預算削減，而預算削減已經阻礙了NEOM的其他部分項目。

部分消息人士稱，亞洲冬季運動會組委會正密切關注特羅耶納的進展，可能會調整某些要素以確保其具備賽事舉辦條件。對此類大型活動制定應急預案是標準預防措施，但一位知情人士表示現在做出相關決定為時過早。

特羅耶納滑雪場建設進行中

2025年8月6日和2024年10月1日拍攝的特羅耶納衞星圖像，該地擬舉辦2029年亞洲冬季運動會

來源：Planet Labs PBC

這座滑雪場凸顯了利雅得在NEOM項目上面臨的重大考驗。該項目自2017年宣佈啓動時被譽為全球最大建築工程之一，如今預估耗資高達1.5萬億美元——是最初預算的三倍。這些宏大抱負帶來的財務壓力近日愈發明顯，沙特主權財富基金將其所謂超大型項目（包括NEOM和旅遊開發）的賬面價值削減了80億美元。沙特現在面臨艱難抉擇：是在油價走低加劇財政赤字的情況下繼續推進，還是像已開始在某些項目上做的那樣縮減規模。

國內外局勢都處於緊要關頭。這些努力是王儲"2030願景"經濟轉型計劃的關鍵部分，旨在減少對石油收入的依賴，目前已投入數百億美元。沙特承諾將在這些開發項目中舉辦一系列國際賽事，包括2034年男子足球世界盃。2029年冬季運動會預計將迎來來自中國、日本、韓國、印度等國家的奧運級運動員。往屆賽事除了滑雪項目外，還吸引了數萬名冰球、速滑和單板滑雪項目的愛好者。

“對他們來説，如何在項目推進力度與重大限制條件之間取得平衡是個難題，“高盛集團中東和北非地區經濟學家法魯克·蘇薩表示，“他們擁有的石油資金規模、系統流動性、融資選擇——這些都是制約因素。”

特羅耶納是尼尤姆規劃中至少五個特色區域之一，這個未來新城還計劃建造從106英里長的鏡面摩天大樓"線城”，到漂浮工業城，再到沙漠瀉湖上懸空的奢華酒店等各類建築。而這正加劇着這座新城日益堆積的問題。

尼尤姆資金流向

2019年以來尼尤姆五大區域相關項目合同授予情況

數據來源：中東經濟文摘、行星實驗室公司

“線城"計劃已遭遇延期，其中部分項目——包括計劃在350米高的"線城"頂端為2034年國際足聯賽事建造的4.6萬座足球場——將面臨複雜的工程技術挑戰。知情人士透露，作為這座超級城市首個亮相的豪華島嶼項目辛達拉，儘管去年底已進行試運營並由王儲邀請貴賓入住度假村，但目前仍未向公眾開放。

關於尼尤姆各建築工地的現狀，是基於對幾位熟悉內情人士的採訪，他們要求匿名討論機密信息。衞星圖像顯示特羅耶納地區正在施工。商業衞星圖像公司Maxar表示，其分析表明辛達拉島的設施在去年底已基本完工，但高爾夫球場到12月時顯得更為荒蕪。截至7月的Planet Labs圖像顯示高爾夫球場缺乏草地，而12月時存在的一些建築似乎已不復存在。

沙特巨型項目支出放緩

2019年以來授予巨型項目的合同金額

來源：MEED項目數據庫

注：2025年數據截至7月28日。

巨型項目支出急劇下降，尼尤姆的數據尤為顯著。

根據MEED數據，這個由1萬億美元公共投資基金持有的開發項目，2025年僅授予了2000萬美元的合同（主要用於名為Magna的鮮為人知地區的早期基礎設施工作），較2023年126億美元的峯值出現斷崖式下跌。Magna是亞喀巴灣沿岸的豪華海濱度假區，計劃建設十餘家豪華酒店、住宅項目和遊艇俱樂部。

總體而言，這些開發項目已投入鉅額資金，MEED數據顯示自2019年以來僅尼尤姆就獲得了約400億美元的合同。

在特羅耶納，沙特官員和尼尤姆公司未透露滑雪度假村是否進度滯後或存在錯過亞洲冬季運動會截止日期的風險。知情人士表示，某些設施對舉辦賽事的滑雪村並非必需，沙特最終可能會選擇縮減計劃以確保賽事如期舉行。

Neom表示正與亞洲奧林匹克理事會緊密合作，並將問題轉給了主辦方，後者未回應置評請求。沙特公共投資基金(PIF)則讓彭博社參考Neom的聲明**。**

舉辦國際賽事在全球任何地方都非易事，但沙特在特羅耶納面臨的地理條件尤為嚴峻。雖然該地區確實有自然降雪且Neom稱冬季氣温會"降至零下”，但仍難以媲美中國哈爾濱——這裏不僅承辦了上屆亞冬會，更因豐沛的雪量和冬季近零下15攝氏度的氣温被譽為冰城。

多年來，特羅耶納一直被譽為工程與建築奇蹟。Neom 2022年10月的新聞稿在宣佈該地區新建酒店時，展示的藝術效果圖中白雪覆蓋的滑雪坡道延綿不絕。2023年6月的另一則公告則呈現了羣峯環抱巨型湖泊的景觀。該項目設計為全年山地度假勝地，提供三個月雪上運動，並在温暖季節主打夏季水上活動。

特羅耶納執行董事菲利普·格列特一月在達沃斯世界經濟論壇上表示，“絕對優先事項"是確保亞冬會籌備就緒。

2023年6月Neom新聞稿中關於Trojena的藝術家構想圖，重點突出了規劃中的人工湖。來源：Neom然而這些雄心壯志也帶來了獨特的工程難題。據知情人士透露，計劃在山頂建造的耗資50億美元、長達2.8公里的人工湖本應是人工造雪的多個水源之一，但抽水蓄水以製造充足積雪可能面臨挑戰。

其他消息人士表示，目前正在考慮不同方案，包括可能縮減部分工程以節省成本和時間。鑑於該賽事的國際重要性，沙特王國很可能會竭盡全力確保項目完成。

“我認為賽事會如期舉行。雖然可能直到最後一刻都有人在為完成這個幾乎不可能的任務四處奔波，“哥倫比亞大學全球能源政策中心高級研究員凱倫·楊表示，“但只要關鍵人物能齊聚酒店會議室，確保有足夠積雪完成一次完美滑行並留下影像記錄，就足夠了。”

據知情人士和領英上的動態顯示，開發商正在推進Trojena項目，近期在連接山頂的隧道建設及度假村可滑雪屋頂方面取得進展。Neom社交媒體賬號也記錄了在Trojena進行的滑雪坡道測試進度。

這張3D效果圖展示了特羅耶納項目位於山脊高處的選址，俯瞰着沿海平原——新未來城主要設施的建設區域。該三維透視圖生成時，當前大部分工程尚未動工。圖片來源：Maxar即便如此，新未來城的其他宏大構想已在不同區域遭遇挫折。

從技術層面看，豪華島嶼辛達拉項目比特羅耶納簡單得多，該項目於去年末以一場僅限金融家、演藝人士和網紅參加的頂級海灘派對宣告啓動。但據知情人士透露，由於王儲認為該島不符合其標準與預期，目前仍未對外開放。知情人士表示，設計缺陷和結構完整性問題是主要原因。

新未來城公司拒絕對辛達拉項目置評。

辛達拉島啓動派對後至今未開放

2025年7月10日與2024年12月5日拍攝的新未來城豪華島嶼衞星圖像

圖片來源：Planet Labs PBC

此外，據彭博新聞社報道，新未來城的"線型城市"項目將接受全面戰略評估，以確定項目可行性及是否需要調整。該項目規模已大幅縮減，原計劃170公里的長度現僅計劃在2030年前完成2.4公里。

Neom項目面臨的問題遠不止工程層面。過去一年，隨着油價下跌和政府支出增加，沙特阿拉伯的財政赤字持續擴大。布倫特原油價格徘徊在每桶66美元左右，給該國財政帶來新的壓力。彭博經濟研究估計，沙特需要每桶94美元的價格才能平衡預算，如果包括公共投資基金在國內為王子項目支出的費用，則需要111美元。

沙特阿拉伯可能超出今年預算赤字目標

截至第二季度，財政缺口約為250億美元

來源：沙特財政部

除了亞洲冬季運動會和國際足聯世界盃，沙特阿拉伯還將在2027年舉辦亞足聯亞洲盃足球賽，以及2030年世博會。所有這些活動同樣需要大規模建設體育場館、酒店和基礎設施。

分析人士表示，沙特將繼續支出以滿足國際賽事的承諾，但可能會選擇削減其他方面的開支。“我們必須記住，他們不是超級英雄，“楊説。“歸根結底，他們只是一個必須做出艱難決定的政府。”