特朗普將巴基斯坦重新推向世界舞台,因與印度的關係緊張 - 彭博社
Dan Strumpf, Faseeh Mangi, Tooba Khan
在華盛頓的晚宴上,站在美國的巴基斯坦人面前,阿西姆·穆尼爾在白宮橢圓形辦公室會見美國總統唐納德·特朗普後面帶微笑。
巴基斯坦幾十年來最強大的軍隊首領告訴與會者,特朗普拯救了南亞免於災難,並將他與印度這位核大國的五月衝突停火的功勞歸於特朗普,事件中的一位不願透露姓名的與會者表示,因為這是私人活動。穆尼爾説,他告訴特朗普,巴基斯坦準備在關鍵礦產和加密貨幣等領域迎接新的合作時代,此前在喬·拜登總統任內,巴基斯坦與美國的關係達到了新的低點,這位人士補充道。
一年前,印度是美國與盟友和夥伴合作施壓中國的戰略核心,而巴基斯坦則基本上被忽視。現在,隨着特朗普對印度徵收高額關税,美巴關係正在上升,顛覆了美國二十多年來旨在改善與世界最大民主國家關係的政策。
阿西姆·穆尼爾(中)與巴基斯坦總理謝赫巴茲·謝里夫(左)和美國國務卿馬爾科·魯比奧在白宮橢圓形辦公室,時間為9月25日。攝影師:安德魯·哈尼克/蓋蒂圖片社當特朗普與印度總理納倫德拉·莫迪交鋒時,他擁抱了穆尼爾,這位在印度衝突後被提升為國家英雄的曾經默默無聞的指揮官。本月,巴基斯坦立法者通過了一項憲法修正案,授予穆尼爾終身豁免權,並控制國家所有武裝部隊,鞏固了他自1960年代前獨裁者穆罕默德·阿尤布·汗以來作為最強軍事領導者的地位。
特朗普現在在談到印巴衝突時經常讚揚穆尼爾,稱他是一個“好傢伙”,並將他與莫迪平起平坐,後者已拒絕了美國總統關於他幫助促成停火的説法。
立場的轉變使巴基斯坦在該地區重新成為地緣政治力量。作為中國的密切夥伴,中國在過去十年中向這個南亞國家投入了大量資金,巴基斯坦在九月與沙特阿拉伯簽署了一項互助防禦協議,並考慮派遣部隊參與加沙的維和行動。
特朗普的轉變更廣泛地在華盛頓造成了分歧,原本在兩黨之間形成的共識是將印度作為對抗中國的力量。拜登政府的美國副國務卿庫爾特·坎貝爾本月在彭博電視上表示,“我們幾乎所有的戰略利益都與印度有關”,而特朗普與莫迪之間的“全面崩潰”關係可能會導致一些持久的損害。
與此同時,健康的美巴關係也可能使美國在對印度的影響力上佔據優勢,亞洲集團的合夥人、奧巴馬政府時期的美國南亞和中亞事務助理國務卿尼莎·比斯瓦爾表示。最終,她説,“這兩種關係都必須獨立於自身的優點。”
“美國在危機時刻能夠對巴基斯坦施加影響和壓力的程度,以及有能力維持這種關係,是一個重要方面,”她説。“你不希望巴基斯坦對美國的影響力無動於衷。”
藝術家在卡拉奇中央銀行博物館的展覽。攝影師:丹·斯特朗夫/彭博社在巴基斯坦,衝突以來國家情緒的變化是顯而易見的。穆尼爾和其他領導人的英雄肖像裝飾着廣告牌、橫幅和雜誌封面。巴基斯坦飛機擊落印度戰鬥機的勝利畫面在伊斯蘭堡的政府大樓以及卡拉奇的巴基斯坦國家銀行博物館的中庭展出。一幅藝術家描繪的巴基斯坦戰鬥機飛越三架受損的印度陣風戰鬥機的畫作與歷史上的盧比紙幣和年邁的中央銀行行長肖像並排展示。
在最近接受彭博新聞採訪時,巴基斯坦政府、軍方和商界的官員們描述了一種國家復興的感覺。許多人將與印度的衝突視為毫無保留的勝利,伊斯蘭堡聲稱——雖然新德里否認,但特朗普承認——擊落了七架印度戰鬥機。他們表示,這場衝突團結了巴基斯坦,帶來了全球聲望,並在世界各國首都打開了新的大門。
“我們自衞並且獲勝了,”巴基斯坦財政國務部長比拉爾·阿扎爾·卡亞尼在伊斯蘭堡的採訪中説道。“但除此之外,我們在變化和流動的全球格局中所展現的外交行為也是值得稱讚的。”
根據地緣政治風險諮詢公司TDI的首席執行官傑伊·特魯斯代爾的説法,5月衝突的一個結果是巴基斯坦軍方與文官領導人之間的關係更加緊密。這一動態在9月得到了強調,當時特朗普同時接待了穆尼爾和首相謝赫巴茲·謝里夫。
“美國的干預方式和發生的結果,巴基斯坦人可以聲稱他們取得了勝利,這進一步增強了努力的團結,”特魯斯代爾説。
謝赫巴茲·謝里夫在埃及沙姆沙伊赫與唐納德·特朗普舉行的歐洲和中東領導人峯會上交談,時間是10月13日。攝影師:埃文·沃基/池/Getty Images美國官員表示,他們並沒有將巴基斯坦置於印度之上,華盛頓和新德里官員似乎接近達成一項貿易協議,該協議將把關税從50%降低——這是世界上最高的税率之一。“我認為我們與巴基斯坦所做的任何事情都不會以犧牲我們與印度的關係或友誼為代價,這種關係是深厚的、歷史性的和重要的,”國務卿馬爾科·魯比奧上個月對記者説。
儘管如此,魯比奧承認與巴基斯坦的機會。“我們的工作是試圖找出我們可以找到多少國家,如何在共同利益的事情上與他們合作,”他説。
自冷戰以來,巴基斯坦和美國一直是斷斷續續的夥伴,當時華盛頓在尋找盟友以阻止共產主義的擴散。1971年,國務卿亨利·基辛格利用一架來自伊斯蘭堡的巴基斯坦飛機進行了一次秘密的外交任務前往中國。在1980年代,巴基斯坦與美國合作,向與蘇聯作鬥爭的阿富汗叛亂分子提供支持。巴基斯坦後來在美國所謂的反恐戰爭中提供了後勤支持。
阿西姆·穆尼爾在2022年伊斯蘭堡的一個儀式上。攝影師:W.K. 尤素福扎伊/AP照片隨着中國成為華盛頓的主要對手,歷屆政府與印度的關係日益緊密,而與巴基斯坦——一個長期 朋友 北京的關係則逐漸疏遠。美國與巴基斯坦的關係在2011年發現本·拉登藏身於巴基斯坦一個院落後進一步 惡化,導致他在一次大膽的美國行動中被擊斃。
今年發生了突然的逆轉。在3月的國會演講中,特朗普讚揚巴基斯坦 逮捕 了2021年喀布爾一場炸彈襲擊的 alleged mastermind,該襲擊造成13名美國軍人死亡。然後在5月,當印度和巴基斯坦之間的緊張局勢升級為為期四天的武裝衝突時,特朗普聲稱他進行了干預並促成了停火,這一誇耀讓巴基斯坦欣喜若狂,但印度官員卻 憤怒。巴基斯坦隨後 提名特朗普 為諾貝爾和平獎,而特朗普 稱穆尼爾為“我最喜歡的元帥。”
伊斯蘭堡的官員們同時優先考慮與特朗普相關的領域,包括加密貨幣和反恐。
在他6月訪問華盛頓期間,穆尼爾表示他將與白宮在加密貨幣方面合作。就在幾個月前,與特朗普家族有聯繫的加密風險投資公司世界自由金融合作夥伴的官員簽署了一項初步合作協議。7月,巴基斯坦和美國達成了一項貿易協議,使該國商品的關税為19%,低於亞洲其他國家,並遠低於印度的徵税。
在拉合爾的一條街道上,展示了包括總理謝赫巴茲·謝里夫(左二)、軍隊首席阿西姆·穆尼爾(中)在內的肖像廣告牌。攝影師:阿米爾·庫雷希/法新社/蓋蒂圖片社巴基斯坦在其他方面也在加強其安全。謝里夫上個月與沙特王儲穆罕默德·本·薩勒曼簽署了一項經濟協議,不久後與該國達成了一項互助防禦協議。
“不僅是美國人,世界各地的人們現在都發現巴基斯坦有一種領導力——儘管面臨所有挑戰——正在以極好的方式處理事務,”巴基斯坦最高軍事發言人艾哈邁德·謝里夫·喬杜裏將在伊斯蘭堡的一次採訪中説道。
巴基斯坦面臨的一個挑戰是是否可以信任特朗普,並在與美國和中國之間保持平衡關係,後者是伊斯蘭堡的主要武器、基礎設施和援助供應國。謝里夫會見了中國國家主席習近平,時間是在9月的區域峯會上,而外交部長王毅幾個月前也與穆尼爾會面。
“中國一直是一個長期的合作伙伴,美國也是,”財政部長穆罕默德·奧朗則布在伊斯蘭堡的採訪中説道。“他們都知道我們在雙方都積極參與。”
阿西姆·穆尼爾於7月24日在北京會見了中國外交部長王毅。攝影師:丁林/新華社/蓋蒂圖片社被廣泛宣傳的投資領域之一是巴基斯坦的資源財富。特朗普在7月宣傳了巴基斯坦“巨大的”石油儲備,而一位美國高級外交官在8月表示美國公司對該領域表現出興趣,該領域的生產已經下降多年。
一個更有前景的領域是礦產。迄今為止,一個顯著的新美國合作伙伴是美國戰略金屬公司,這是一家位於密蘇里州的公司,9月與一家軍方擁有的公司簽署了諒解備忘錄,以開發巴基斯坦的稀土資源。
根據該公司的商業總監邁克·霍洛蒙的説法,這項交易是在8月與穆尼爾及其他商業高管在佛羅里達州會晤後達成的。穆尼爾敦促他“儘快”訪問巴基斯坦,他説。
幾周後,霍洛蒙和其他高管在伊斯蘭堡與巴基斯坦港口運營商會面。10月,該公司開始接收少量礦產進行質量檢查。霍洛蒙表示,長期計劃是在巴基斯坦建立稀土精煉能力。
“我們希望這能成為美國的政治勝利,”他説。