外媒操心：特朗普的非洲政策，只會利好中國

【文/觀察者網 齊倩】本月初，美國總統特朗普在白宮宴請了五個非洲國家領導人，卻在宴席上連連製造尷尬：先是追問利比里亞總統“英語哪兒學的”，又在非洲國家元首發言時當眾打手勢、催進度。期間，特朗普重申了美國對非政策“援助轉貿易”，試圖以此為由拒絕援助非洲。

“特朗普的非洲政策可能對中國有利，”7月18日，英國《金融時報》以此為題刊文稱，這一政策既不連貫，又不積極，“只會顯得中國是非洲更可靠的夥伴”。

文中，《金融時報》非洲專刊作者大衞·皮林總結稱，特朗普大幅削減了可以拯救生命的對非援助，威脅實施懲罰性關税，並禁止許多非洲人前往美國。

與此同時，特朗普讚揚官方語言為英語的利比里亞總統英語説得好，暗示萊索托和剛果（金）並不真正存在，還顛倒了南非種族隔離的歷史，堅稱白人是南非種族隔離的“受害者”。

“特朗普從未刻意討好非洲人，”皮林如此寫道。

但他提及，儘管如此，許多非洲人對特朗普並不反感。皮尤研究中心一項最新民調顯示，對特朗普抱有好感的排名前三的國家中，有兩個是非洲國家——尼日利亞和肯尼亞。兩國中，分別有79%和64%的受訪者對特朗普“在世界事務上做出正確決定”抱有信心。

皮林認為，僅兩個國家的民調遠不足以得出結論。他進一步解釋説，非洲人之所以不完全反感特朗普，部分原因是他的領導風格對非洲人來説並不陌生；他的許多行為，從任人唯親到推廣自己的商品，在非洲許多地方司空見慣。還有一些人認為，特朗普比那些國際舞台上的“偽君子”更加坦誠。

皮林在文中指出，嘲笑特朗普很容易，但在至少兩個領域，需要認真對待他的非洲政策。

“首先是特朗普的交易外交。”文章提到，今年6月，盧旺達與剛果（金）在美國華盛頓簽署了和平協議，承諾結束長達30年的衝突，推動非洲大湖區和平與穩定。但美方介入顯然醉翁之意不在酒。據美媒報道，這份協議是特朗普政府在非洲抗衡中國的核心舉措之一。

6月27日，盧旺達與剛果（金）在美國簽署和平協議 視頻截圖

文章稱，第二個值得關注的領域，是特朗普的“援助轉貿易”政策。

7月9日，特朗普在白宮會見非洲五國領導人時明確表示，美國對非政策路徑正“從援助轉為貿易”。他説，非洲國家“擁有巨大財富和經濟潛力”，礦產和石油儲量豐富。美國對非政策路徑正在“從援助轉為貿易”，從長遠來看，“這將比我們共同開展的任何其他行動都更有效、可持續和有益”。

對此，皮林指出，美國市場對非洲貿易的佔比僅約5%，失去這一市場的便捷准入應激起更大的緊迫感，推動非洲大陸自由貿易區真正生效。如果非洲經濟體能生產出其他非洲國家想要的商品，這將是邁向通過貿易提高收入的良好開端。

但皮林稱，在援助方面，特朗普政府一夜之間大幅削減援助的方式頗為殘酷，將導致生命損失。這在非洲並未引發太多抱怨，許多非洲領導人知道他們過於依賴外國援助，而大多數公民則責怪本國政府醫療系統的破敗，敦促本國政府儘快採取行動。

“這並不是説特朗普的非洲政策連貫或積極，它兩者皆非，”皮林寫道，“如果有什麼影響的話，特朗普的政策將使中國顯得是更可靠的夥伴。”他提到，中方已經在貿易方面抓住了機會，向53個非洲國家提供幾乎所有商品的免税准入。

文章舉例稱，一項近期由民調機構“非洲晴雨表”（Afrobarometer）進行的民調顯示，中國現已超過美國，成為非洲大陸上最受歡迎的國家。根據結果，中國在非洲29國的好感度為60%，超過地區組織、非盟、美國、歐盟等國家和地區組織，排名第一。美國的好感度為53%，排名第四。

民調顯示，中國在非洲好感度達60%，排名第一 “非洲晴雨表”

皮林最後重申：“特朗普非洲政策的最終贏家，可能是中國。”

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