多國學者：美西方仁慈？那套早不靈了，非洲人更看好中國

【文/觀察者網 齊倩】據外交部網站消息，今年6月，外交部發言人宣佈，中方將對53個非洲建交國實施100%税目產品零關税，為非洲最不發達國家對華出口提供更多便利。

“‘西方仁慈’那套不靈了，非洲人或正對美國關閉心門。”7月26日，來自美國智庫和非洲高校的多名學者分析表示，中國的免税計劃是一種重大輿論勝利，此舉可能進一步拉近中國與非洲國家的關係，這些國家將越來越將中國視為更可靠和有益的合作伙伴。

有學者指出，美國在非洲的影響力正逐漸被中國超越。中國對非實施廣泛貿易政策、進行經濟接觸，相較之下，特朗普政府正對非洲國家加徵關税、削減援助和限制簽證。

據報道，7月1日，特朗普政府正式關閉了運營近64年的美國國際開發署，削減對非洲等欠發達國家的對外援助。同時，美國對喀麥隆、埃塞俄比亞、加納、尼日利亞和索馬里等國家實施簽證限制。從8月1日起，美國還計劃對阿爾及利亞、利比亞、南非和突尼斯等國進口商品徵收更高關税。

美國智庫戰略與國際研究中心非洲項目高級研究員、美國前官員卡梅倫·哈德森表示，更令人擔憂的是，華盛頓長期以來認為，其對非洲的援助和人道主義幫助可以換取任意政策的推行，而無需考慮後果。但他指出，事實早已並非如此。

“華盛頓在非洲的‘宣傳戰’中基本輸給了中國，未能向幾代非洲人充分宣傳自己，”哈德森説，特朗普近期在關税、移民和援助方面的行動可能令非洲人感到痛苦，對非洲人來説，“他們更希望華盛頓扮演中立角色，而非既對非洲人傷害又期待非洲人對其忠誠的角色。”

哈德森稱，相比之下，中國對非洲的承諾始終如一，一直強調互利共贏。

本月初，美國總統特朗普在白宮宴請了五個非洲國家領導人，卻在宴席上連連製造尷尬：先是追問利比里亞總統“英語哪兒學的”，又在非洲國家元首發言時當眾打手勢、催進度。期間，特朗普重申了美國對非政策“援助轉貿易”，試圖以此為由拒絕援助非洲。

報道稱，在上個月於安哥拉舉行的美非商業峯會上，美國代表團繼續倡導所謂“援助轉貿易”政策。而非盟委員會主席代表非洲政府向美國代表表達了“嚴重關切”，主要針對美國威脅的“對等關税”和即將對非洲國家實施的簽證禁令。

對此，英國專欄作者大衞·皮林曾刊文指出，“特朗普的非洲政策可能對中國有利”。他在文中批評美國對非政策既不連貫，又不積極，“只會顯得中國是非洲更可靠的夥伴”。

“因此，中國在非洲公眾輿論中的排名高於美國並不令人意外，”美國智庫卡內基國際和平基金會非洲項目主任扎伊納布·烏斯曼提到，美國對非措施已導致幾個非洲國家的非移民簽證有效期縮短。

根據民調機構“非洲晴雨表”（Afrobarometer）近期民調結果，中國現已超過美國，成為非洲大陸上最受歡迎的國家。根據結果，中國在非洲29國的好感度為60%，超過地區組織、非盟、美國、歐盟等國家和地區組織，排名第一。美國的好感度為53%，排名第四。

民調顯示，中國在非洲好感度達60%，排名第一 “非洲晴雨表”網站

哈德森表示，無論美國由民主黨還是共和黨執政，非洲人都認為美國對非洲缺乏興趣、不可靠且要求過高。他説：“華盛頓傾向於認為自己及其在非洲動機完全無私，對非洲大陸有利，卻很少反思自己的行為給人的印象，或其行為造成的意外後果。”

哈德森解釋説，在非洲人看來，美國掌控國際金融機構和聯合國（UN）等全球機構，而這些機構在推進美國的優先事項的同時，經常損害非洲的經濟和人民。

肯尼亞內羅畢大學商業與管理科學副教授X.N.伊拉基表示，中國的吸引力在於其可見性。

他解釋稱，中國在非洲援建的道路、高速公路、港口和建築等項目隨處可見，使其影響力易於被公民看到和“感受到”；而西方影響力“更多體現在軟性民主、法治、教育等領域”，具體效果則見仁見智。

伊拉基説，在肯尼亞，中國媒體影響力逐步加大。“貿易商也訪問中國。越來越多的非洲人瞭解真實的中國，並能做出自己的判斷。”他指出，美國撤銷援助並加徵關税，也是非洲降低對美好感度的重要因素。

“‘西方仁慈’正失去魔力，此前從酒店小費到外援和資助，西方在非洲一直被視為慷慨和友善，”伊拉基説，但現在，許多非洲人認為美國正對外人關閉大門，“非洲人可能也在對美國關閉心門”。

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