國防激增可能有助於啓動歐洲停滯的經濟 | 路透社

烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基、歐洲理事會主席安東尼奧·科斯塔和歐洲委員會主席烏爾蘇拉·馮·德萊恩在比利時布魯塞爾出席歐盟領導人特別峯會，與媒體交談，討論烏克蘭和歐洲防務，2025年3月6日。路透社/斯蒂芬妮·勒科克

烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基、歐洲理事會主席安東尼奧·科斯塔和歐洲委員會主席烏爾蘇拉·馮·德萊恩在比利時布魯塞爾出席歐盟領導人特別峯會，與媒體交談，討論烏克蘭和歐洲防務，2025年3月6日…. 閲讀更多倫敦，3月6日（路透社）- 如果國防支出激增能夠為更廣泛的工業復興提供跳板，並且如果政府能夠説服該行業資金將長期存在，那麼這可能會推動歐洲疲軟的經濟。

在對大陸不再能夠依賴美國保護的擔憂日益加劇之際，歐洲領導人在布魯塞爾會晤，以批准增加國防支出的新方法，並承諾繼續支持烏克蘭。儘管關於歐洲是否會將言辭付諸行動仍然存在疑問，但本週德國可能的下一個聯合執政夥伴之間達成的協議，旨在取消國防支出的財政上限，提升了對更廣泛軍事推動的希望，這也可能為該地區疲軟的工業和技術基礎注入活力。高盛高級歐洲經濟學家菲利波·塔代伊表示：“這將支持增長，特別是在歐洲製造商面臨特別困難的時刻，”同時強調：“這一額外支出在時間上持續投入是非常重要的。”歐盟領導人普遍歡迎歐洲委員會提案，動員高達8000億歐元（8630億美元）用於歐洲防務，包括計劃借款高達1500億歐元以貸給各國政府。關於國防支出能在多大程度上促進經濟的更廣泛增長，估計差異很大。但許多經濟學家認為，初始效益有限，每增加一歐元的資金通常被視為提供不到一歐元的額外產出。

國防支通常不被視為對更廣泛增長具有相同溢出效應的原因有幾個。

其中一個原因是複雜的軍事項目需要時間來規劃和執行。例如，花旗銀行預計在2027年之前不會有顯著的增長影響。

僅有世界前15名中的三家武器生產商，歐洲在國防進口上高度依賴，這意味着很多利益將流出其經濟。自俄羅斯2022年入侵烏克蘭以來，78%的歐盟採購已流向歐盟以外，其中63%流向美國，歐洲委員會的數據表明。另一個障礙是歐洲國防工業沿國家界限的碎片化，這意味着它們沒有足夠的規模來最大化支出的收益。

那麼問題是，這一激增如何管理，以及其中有多少可以通過國內生產實現。

更好的採購

一些經濟學家表示，國防項目的資本密集型特性意味着它們最初並沒有與更勞動密集型行業相同的創造就業的好處。

但歐盟智庫布魯蓋爾的高級研究員雅各布·芬克·基爾凱戈德認為，這可能是一個優勢，因為歐洲缺乏熟練勞動力。如果在未來，電動車行業的崛起導致歐洲通常更勞動密集型的傳統汽車行業失去工作，那麼重新武裝將為那些擁有製造技能的工人開闢一個新去處。“所以這個時機是相當有利的，”他説。

分析人士表示，為了讓資金髮揮更大效益，歐洲必須在國防研究和創新上投入更多，而其支出不到美國水平的十分之一，2024年報告由前歐洲中央銀行行長馬里奧·德拉吉發現。基爾大學的基爾研究所引用了以色列科技初創公司從數十年的高防禦支出中受益的情況，同時得出結論稱，在歐洲，國防研發對私營部門的溢出效應可能會帶來更廣泛的長期生產力提升。

基於此，並假設更加關注國內生產，預計將國防支出從約2%提高到3.5%將使整體產出每年增加0.9%-1.5%——考慮到歐元區當前的潛在增長率約為1%，這並非微不足道。

雖然歐洲防務公司對能夠提高生產能力充滿信心，但分析師表示，需要穩定的資金來表明政府是為了長期利益。當前的歐洲委員會提案——對國防支出進行四年的豁免，免於其限制財政赤字的規則——加上少量的歐盟貸款，可能還不夠。

“你並沒有建立一個有利於長期穩定的長期財政框架，”歐洲改革中心首席經濟學家桑德·托爾多伊爾表示。

“這裏有一點風險……你可能不會在最重要的事情上看到太多進展，那就是在整個歐盟建立一個更好協調的採購系統。”

一個尚未回答的問題是，增加國防支出對其他支出意味着什麼，從福利提供到其他基礎設施和綠色轉型。

“如果國防支出的一部分是通過削減其他地方的支出來資助的，我們甚至可能會看到一種情況，即至少在短期內，更高的國防支出將產生負乘數效應，”ING全球宏觀負責人卡爾斯滕·佈雷茲基談到對增長的可能滯後效應時表示。

德國的聯盟希望者除了取消國防支出上限外，還計劃設立一個5000億歐元的基礎設施基金。但法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍面臨高額赤字，警告未來將面臨艱難的預算選擇，其他歐盟領導人也將面臨國防激增將如何影響其他優先事項的問題。布魯蓋爾的基爾凱戈德建議，他們可能會得出結論：“如果你沒有身體上的安全，這些都無所謂。”

水平堆疊條形圖顯示了歐洲和其他成員國在北約中的國防支出百分比份額。

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