特朗普執政百日：“美國優先”總統正在顛覆世界秩序 | 路透社

5項中的第1項 資料圖片：2025年2月27日，美國總統唐納德·特朗普在華盛頓特區白宮橢圓形辦公室會見英國首相基爾·斯塔默時手持英國國王查爾斯的信件。路透社/凱文·拉馬克/資料圖片/資料圖片

資料圖片：2025年2月27日，美國總統唐納德·特朗普在華盛頓特區白宮橢圓形辦公室會見英國首相基爾·斯塔默時手持英國國王查爾斯的信件。路透社/凱文·拉馬克/資料圖片/資料圖片 路透華盛頓/東京/布魯塞爾4月27日電 - 他發動了一場前所未有的全球關税戰，並大幅削減了美國對外援助。他貶低北約盟友，並接受了俄羅斯關於入侵烏克蘭的説法。他還談到吞併格陵蘭、奪回巴拿馬運河以及將加拿大變成第51個州。

在總統唐納德·特朗普重返白宮後的混亂前100天裏，他發起了一場常常難以預測的行動，顛覆了部分基於規則的世界秩序，這一秩序是華盛頓在二戰後幫助建立的。路透社關税觀察簡報是瞭解全球貿易與關税最新動態的每日指南。立即訂閲

“特朗普比八年前激進得多，“曾在里根和小布什政府任職、後於特朗普首任期內被任命為伊朗和委內瑞拉問題特使的保守派人士埃利奧特·艾布拉姆斯表示，“這出乎我的意料。”

特朗普第二任期的"美國優先"議程疏遠了盟友，助長了對手氣焰，同時引發外界對其政策底線的質疑。其行動疊加不確定性，已使多國政府採取可能難以逆轉的應對措施——即便2028年美國選出更傳統的總統。

這些動向出現之際，共和黨總統的批評者認為國內出現民主倒退跡象並引發國際擔憂，包括對法官的言語攻擊、針對高校的施壓運動，以及作為大規模驅逐行動的一部分將移民轉移至薩爾瓦多臭名昭著的監獄。“我們正目睹世界事務的巨大動盪，“曾為民主共和兩黨政府擔任中東問題談判代表的丹尼斯·羅斯説，“目前無人能確定如何解讀現狀及未來走向。”

對特朗普重塑全球體系的這一評估，源自路透社在華盛頓及世界各國首都對十餘名現任及前任政府官員、外交官和獨立分析人士的採訪。

許多人表示，儘管已造成的部分損害可能長期存在，但如果特朗普軟化其行事方式，局勢或許尚有轉圜餘地。他已在部分議題上有所退讓，包括關税政策的實施時間與嚴厲程度。

但受訪者認為特朗普發生重大轉變的可能性微乎其微，相反，他們預期許多國家將為防範其反覆無常的決策，對美關係作出永久性調整。

連鎖反應已然顯現。

例如部分歐洲盟友正尋求壯大本土國防工業以降低對美國武器的依賴。韓國國內關於發展自主核武庫的辯論日趨激烈。越來越多的猜測認為，關係惡化可能促使美國夥伴國家在經濟領域至少向中國靠攏。白宮駁斥了特朗普損害美國信譽的説法，反稱需要糾正前總統拜登在國際舞台上的"無能領導"遺留的問題。

“特朗普正通過促成俄烏和談結束戰爭、遏制芬太尼流通、通過重啓’極限施壓’迫使伊朗重返談判桌等方式迅速應對挑戰，同時通過追究中國責任保護美國工人權益，“白宮國家安全委員會發言人布萊恩·休斯在聲明中表示。

他表示，特朗普還在"讓胡塞武裝為他們的恐怖主義付出代價……並確保我們開放了四年、任由入侵的南部邊境安全無虞。”

根據3月13日發佈的路透社/益普索民調，超過半數美國人（包括四分之一的共和黨人）認為特朗普"與俄羅斯走得太近”，且美國公眾對他提出的擴張主義議程並不買賬。## 高風險博弈

專家指出，攸關成敗的是過去八十多年主要在美國主導下形成的全球體系未來。這一體系建立在自由貿易、法治和尊重領土完整的基礎之上。

但在特朗普領導下——這位對多邊組織嗤之以鼻、常以房地產開發商交易思維看待國際事務的總統——現行世界秩序正被顛覆。

特朗普指責貿易伙伴數十年來"剝削"美國，已啓動全面關税政策，此舉攪亂金融市場、削弱美元地位，並引發對全球經濟產出放緩和衰退風險上升的警告。特朗普稱這些關税是必要的"良藥”，但其目標仍不明確，儘管政府正與數十個國家協商單獨協議。與此同時，他幾乎徹底逆轉了美國對俄羅斯持續三年的烏克蘭戰爭，並在二月底與烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基在橢圓形辦公室發生激烈爭吵。他對莫斯科態度轉暖，並引發擔憂——在他優先考慮與俄羅斯總統弗拉基米爾·普京改善關係之際，可能迫使北約支持的基輔當局接受領土損失。本屆政府輕視歐洲和北約的言論已引發深度不安。北約長期作為跨大西洋安全的核心支柱，卻被特朗普及其幕僚指責長期佔美國便宜。

德國總理弗里德里希·梅爾茨在二月勝選後，對歐美關係表示擔憂，稱如果那些奉行"美國優先"的人實際上將座右銘變為"美國獨行”，局勢將變得艱難。“對歐洲來説，這確實是午夜前的最後五分鐘，“梅爾茨説。

進一步損害華盛頓全球形象的是，特朗普使用了現代總統長期避用的擴張主義言論，分析人士認為若中國決定武力收復自治的台灣，這些言論可能被用作藉口。憑藉虛張聲勢的作風，他堅稱美國將"得到"丹麥半自治島嶼格陵蘭。他激怒加拿大，稱其沒有存在的必要應併入美國。他威脅要奪取1999年已歸還巴拿馬的巴拿馬運河。他還提議華盛頓接管戰火摧殘的加沙地帶，將巴勒斯坦飛地改造成裏維埃拉風格的度假區。

一些分析人士認為，特朗普可能試圖復活冷戰式的全球格局，讓大國劃分地理勢力範圍。

即便如此，他並未詳述美國如何獲取更多領土，部分專家推測他可能以極端甚至荒誕立場作為談判籌碼。

但有些國家已認真對待其言論。

“當你們要求吞併丹麥王國領土，當我們遭遇最親密盟友的施壓與威脅時，我們該如何看待這個長期仰慕的國家？“丹麥首相梅特·弗雷澤裏克森四月初在格陵蘭記者會上表示，“這關乎我們跨大西洋數代人共同構建的世界秩序。”

應對特朗普2.0時代

其他國家政府也開始重新調整策略。

歐盟——特朗普曾無端指控其成立是為"坑害"美國——已制定系列報復性關税預案以防談判破裂。德法等國正考慮增加軍費開支，這雖符合特朗普要求，但也意味着其可能加大本土國防產業投資並減少對美武器採購。

隨着與美國曆史友誼出現裂痕，加拿大正尋求強化與歐洲的經濟安全紐帶。此際加拿大週一舉行的大選正籠罩在選民對特朗普行為的憤懣情緒中，這些行動引發民族主義浪潮，加劇了美國已非可靠夥伴的認知。

韓國同樣被特朗普的政策所震動，包括其威脅撤出駐韓美軍的言論。但首爾方面誓言將努力與特朗普合作，維護這一被視為對抗擁核朝鮮威脅至關重要的同盟關係。

美國盟友日本也如坐針氈。一位接近首相石破茂的日本政府高官表示，日方對特朗普關税規模之大感到意外，“目前正倉促應對”。

關鍵問題在於，某些政府是否會通過與中國加強貿易聯繫來暗中分散風險——中國正是特朗普關税政策的首要目標。

西班牙首相佩德羅·桑切斯四月初在北京與習近平主席會晤，中國近期也表示已就加強經濟合作與歐盟交換意見。儘管中國自身在國際上有時存在掠奪性行為的記錄，但北京仍將自己定位為受特朗普貿易政策欺凌國家的解決方案，並試圖填補其削減人道主義援助留下的真空。曾服務於共和黨和民主黨政府的美國前資深外交官亞倫·戴維·米勒表示，特朗普現在調整外交政策路線為時未晚，特別是如果他開始感受到來自共和黨同僚的壓力——這些議員因擔憂經濟風險而不安，他們正試圖在明年中期選舉中保住國會控制權。

如果特朗普堅持己見，下任總統或許會嘗試重新確立華盛頓作為世界秩序擔保者的角色，但面臨的障礙可能相當巨大。

“目前發生的事態尚未達到不可逆轉的地步，“現為華盛頓卡內基國際和平基金會高級研究員的米勒表示，“但當前我們與盟友關係所受的損害程度，以及對手將獲得多少利益，恐怕難以估量。”

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