解釋：歐盟如何能禁止俄羅斯天然氣？ | 路透社

天然氣管道模型、歐盟與俄羅斯旗幟，2022年7月18日。路透社/Dado Ruvic/插圖布魯塞爾，5月16日（路透社）——歐盟委員會將於下月提出法律措施，計劃在2027年底前全面淘汰歐盟對俄羅斯天然氣的進口，並在今年年底前禁止與俄羅斯簽訂現貨合同。以下是可能實施的方案。

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歐盟將如何禁止俄羅斯天然氣？

從法律層面看，制裁是歐盟禁止俄羅斯管道天然氣和液化氣進口的最便捷途徑。但這需要27個歐盟成員國一致同意。

希望與俄羅斯保持密切政治關係的匈牙利和斯洛伐克已誓言阻止天然氣制裁。兩國通過土耳其溪管道進口俄氣，並表示改用替代能源將推高能源價格。

作為變通方案，歐盟委員會將於6月提出替代措施——該方案只需獲得強化多數國家批准即可實施，且至少需四個國家聯合反對才能被否決。歐盟外交官透露，在上週成員國大使閉門會議中，除匈牙利和斯洛伐克外，所有國家都支持禁運俄氣計劃。但部分國家對歐盟方案的法律確定性及能源價格影響表示擔憂。

若非制裁，還有何策？

歐盟委員會拒絕透露正在制定的法律工具類型。歐盟外交官指出了幾種可能方案。

其一是對俄羅斯天然氣和液化天然氣進口徵收關税。雖非徹底禁令，但關税旨在使新的俄氣交易在經濟上不可行。

歐盟對俄羅斯化肥徵收的關税提供了可借鑑案例。歐盟計劃在三年內將關税提高至每噸430歐元（481.21美元），這一"禁止性"税率旨在徹底阻斷進口。

此類關税還可讓簽訂長期俄氣合同的歐洲企業主張：歐盟法規已發生根本性變化導致合同條款無法履行，從而援引"不可抗力"條款退出協議。

不過律師們警告稱，企業可能因此面臨經濟處罰。## 如何執行禁令？

各國政府表示，提高俄氣交易透明度至關重要。為此歐盟可能啓用"聯盟數據庫"——歐盟委員會用於追蹤生物燃料進口的平台。

該工具可改造用於追蹤俄氣流向，曝光相關交易企業，使監管機構能精準打擊違規供應商或貿易商。

歐盟委員會6月提案還將包含企業披露俄氣交易信息的義務條款。

誰受影響最大？

歐洲進口的俄羅斯天然氣約三分之二屬於長期合同（歐盟計劃2027年底前禁止），其餘為現貨交易。

去年通過液化天然氣和經由向匈牙利、斯洛伐克供氣的土耳其溪管道，俄羅斯佔歐盟天然氣進口量的19%。

這遠低於2022年俄羅斯全面入侵烏克蘭前對歐洲約45%的天然氣供應占比。隨着2024年底經烏克蘭管道對歐輸送終止，預計今年該比例將進一步降至13%。

多數曾接收俄管道氣的歐盟國家已轉向替代來源。奧地利此前通過烏克蘭接收俄羅斯天然氣直至2024年末，現改由德國、意大利等路線進口，通常來自多個供應商的混合氣源。對匈牙利和斯洛伐克而言，轉向替代氣源將增加成本。民主研究中心分析顯示，去年俄管道氣價格比其他選項低13-15%。

液化天然氣情況則不同。比利時、法國和西班牙進口了歐洲境內大部分俄液化氣，這些國家能較輕鬆地用美國等其他來源替代——歐盟正面臨前總統特朗普施壓要求這麼做。

俄羅斯對歐盟27國液化天然氣出口情況

但部分俄液化氣受長期合同約束，若無中斷將持續至2041年。持有此類合同的企業包括道達爾能源、SEFE和Naturgy。

（1美元=0.8936歐元）

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