美國政府遲遲不開門，農業補貼或將暫停發放

【文/觀察者網 王愷雯】

飽受貿易摩擦之苦的美國農民，好不容易盼來了特朗普政府的第二輪農業補貼。原指望靠補貼喘口氣的他們，眼下卻面臨新的問題——聯邦政府關門已經一週，且仍“開張”無望，補貼或面臨“跳票”。

另一方面，隨着《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》（CPTPP）、日歐《經濟夥伴關係協定》（EPA）即將陸續生效，美國農產品出口慘遭競爭對手夾擊，令美國農民雪上加霜。

據美聯社12月28日報道，美國政府在上週（21日）發表聲明向農民承諾，在政府關門的第一週仍將繼續發放補貼。但之後，對未獲生產認證的農民的補貼、農業貸款和災害援助計劃等將暫停，直到政府重新開門。

美聯社截圖

報道稱，儘管美國農業部的某些重要項目在短期內仍將運行，但如果政府關閉持續數週以上，情況就會出現變數。

在21日的這份聲明中，美國農業部長桑尼·珀杜（Sonny Perdue）承認，“聯邦政府的資金可能出現短缺……農業部的一些活動將停止或大幅減少，部分職工也將休假。”

珀杜表示，在政府關門第一週內，農業部61%的職工將繼續工作，但如果關門持續，這個數字會降低，農業部的活動也會隨着可用資金的減少而下降。

申請第二輪補助的截止日期為明年1月15日。彭博社27日稱，其就有關問題致電或電郵農業部均未獲得回應。

因邊境牆引發的預算案僵局，讓美國聯邦政府自當地時間12月22日開始部分“停擺”，15個聯邦部門中的9個部門關閉，包括農業部。

美國農業部長桑尼·珀杜  圖自推特

12月27日，美國國會曾短暫復會，但在沒有任何實質討論的情況下結束，導致政府停擺的邊境牆撥款問題仍然沒有解決。國會再度休會，並宣佈待31日重新復會。

特朗普在建牆一事上態度堅決，28日，他連發四條推特，批評民主黨人掣肘邊境牆撥款造成政府停擺，威脅關閉美墨邊境。

美聯社指出，政府很快結束關門的可能性很小，因為特朗普和國會還沒有就邊境牆的資金問題達成協議，雙方都表示，僵局可能拖到1月份。

美國挑起一系列貿易爭端後，為援助那些因貿易摩擦受到損失的美國農民，特朗普政府7月宣佈了一項總額最高達120億美元的農業補貼計劃，向大豆、高粱、玉米、小麥、豬肉、乳製品等遭受損失的生產商提供補助。

此舉將使農民直接獲得近96億美元的補貼，其中超過75%的直接貿易補助都面向大豆種植者。

第一批60億美元的補助於9月初發放，其中包括47億美元的直接補貼。12月17日，特朗普政府又宣佈開始發放第二輪補貼。美聯社28日稱，目前農業部總共已經撥出約95億美元的補貼。

不過，美國政治新聞網站“政客”（Politico）12月17日指出，第一輪直接援助尚未全部付清。11月下旬，《紐約時報》也根據農業部數據稱，自9月份發放第一批資金以來，農民拿到手的只有8.38億美元。

《紐約時報》截圖

密蘇里州斯普林菲爾德市商品市場分析公司“Midwest Market Solutions”高級市場分析師霍普斯（Brian Hoops）對彭博社表示，農民肯定會擔心是否能拿到補助，因為一旦失去補助，農民可能得被迫賤賣農作物換錢。

農產品賣不出去，政府補貼又頻繁出現變數，但美國農民面臨的問題遠不止於此，因為美國的盟友也來補刀了。

據《華盛頓郵報》12月26日報道，隨着不包含美國的《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》在本月30日生效，日本政府將開始對加拿大、澳大利亞、新西蘭和智利等美國農業的最大競爭對手削減產品關税，並放鬆配額限制。

此外，2月1日，歐盟與日本簽署的《經濟夥伴關係協定》（EPA）也將生效，日本政府將採取進一步行動，為來自歐盟28國的農產品提供類似優惠，惠及法國、西班牙、意大利和荷蘭等美國競爭對手。

美國農業部5月曾警告説，日本在自由貿易上的新動作，“給予（美國）國際競爭對手優惠准入待遇，或將削減美國市場份額，壓低美國農產品出口商的利潤。”

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