迴歸正常將犧牲創新 - 彭博社
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通勤者在波士頓的MBTA公園街站的站台上等待。
攝影師：Vanessa Leroy/Bloomberg
英格蘭曼徹斯特正在經歷建築熱潮。
照片：Frank Fell/Robert Harding/Collection Mix: Subjects RF 通過 Getty Images。
隨着Covid-19襲擊美國南部、西部和陽光帶，許多曾經是“第一波”的城市開始感到，嗯，正常。這並不是一件好事。
在太多城市中，“正常”看起來是這樣的：行人和騎自行車的人在為汽車而非人而建的街道上死亡，而不是人。地方政府和社會服務的長期資金不足將我們最脆弱鄰居的健康、福祉和教育託付給税收收入的波動。黑人和棕色社區缺乏社交距離所需的空間或設施，並且在尋求創造性手段時受到懲罰。在危機時期，雖然一些大企業迅速將上班視為英雄行為，但他們仍然不願意為英雄支付生活工資。
彭博社城市實驗室新加坡未來的木建築面臨黴菌問題CIM支持的亞特蘭大市中心改造將利用市政市場巴爾的摩的浮動島嶼為水濱復興帶來希望新澤西交通局在夏季火車混亂後提供免費乘車服務但即使在我們審視現狀的失敗時，我們也看到了更好常態的可能性：鳥鳴已成為主要的城市 聲音景觀。人們正在 重新奪回街道和人行道，以促進社交併通過 抗議來要求社會變革。默默無聞的公共服務人員正在開放數據和 建立用户友好的儀表板，以使政府更加透明，並以驚人的速度向居民提供關鍵信息。全國各地的市長正在嘗試 保障收入項目，作為推動種族和經濟正義的一種手段。
我們在城市中看到的變化在極短的時間內表明，許多改善城市的障礙並不是技術或財務上的，而是政治性質的。這就是為什麼我們必須確保對正常狀態的渴望不會導致匆忙迴歸正常，以及現狀的失敗。在我們對更好城市的記憶開始消退之前，我們應該思考整個城市生態系統——政府、企業、居民、非營利組織和慈善機構——如何支持城市的重大文化變革：從逃避失敗到擁抱並建設性地從中學習。這是 一份新報告 的重點，該報告來自公共影響中心和阿斯彭研究所城市創新中心，探討了在公共部門內促進新思想的方法。
創造這種範式轉變將需要對長期以來關於創新、風險和政府角色的思維方式和信念進行根本性的改變，當然，還有失敗。但公共部門快速文化變革的基礎已經建立。公共部門創新的復興已經 醖釀多年。地方政府中的創新者在慈善機構的支持下，將數據和分析、持續改進、人本設計以及其他關鍵創新工具帶到了政府運作的前沿。然而，缺失的是圍繞公共部門創新的文化變化，特別是對在政府內外從失敗中學習的態度。
在幾個月的時間裏，我們的團隊與全國六個城市和縣的一個小組合作，以瞭解創建“失敗向前文化的障礙，併產生切實可行的行動以實現這種文化。在實施了建立這種文化的行動後，參與我們調查的該小組中95%的公務員報告説他們認為創新是他們工作的一部分，而之前這一比例僅為51%，這表明文化是推動創新的關鍵因素。
積極的城市轉型源於對造成如此災難性失敗的深刻反思和對尋找更好前進道路的堅定承諾。我們現在面臨着類似的時刻。
但我們也發現，在許多方面，政府想要變得更加創新的環境是逆風的。在地方政府中，“政府不能承受失敗”的口號是普遍存在的。雖然這種情緒並非完全錯誤——對於許多政府職能而言，規避風險的態度是合適的——但它助長了對失敗的恐懼，阻礙了熱情的公務員（這並不缺乏）識別（或承認）問題，並參與必要的實驗和學習，以開發更有效的解決方案。公共部門的領導者需要建立心理安全的文化，以激勵負責任的冒險，以改善未能為居民提供結果的現狀。
在政府之外，將雄心勃勃的新項目急於分類為贏家或輸家，助長了“指責遊戲”，並抑制了冒險精神。例如，看看這篇2013年的 文章，回顧了紐約市當時新推出的Citi Bike項目所遭遇的壓倒性負面報道。考慮到七年後我們對共享單車系統所帶來的巨大好處的瞭解，這篇文章幾乎像是一種諷刺。這種敍述擠壓了任何細微差別的空間，導致有前途的項目和解決方案在尚未成熟之前就被扼殺。這種急於下結論的做法掩蓋了“棘手”問題的本質，這類問題幾乎從來沒有簡單的解決方案或立即的成功。更廣泛的公眾需要意識到，故意的實驗，以及隨之而來的失敗和學習，對於打破向緩慢災難（如現在的Covid-19和未來的氣候變化）依賴的路徑是至關重要的。
儘管Covid-19帶來了痛苦和致命的影響，但它並非前所未有：它既不是第一次大流行，也不是最嚴重的。城市總是能夠在另一邊變得更好，但這並非偶然。積極的城市轉型源於對造成如此災難性失敗的深刻反思，以及對尋找更好前進道路的堅定承諾。我們現在面臨着類似的時刻。全國各地的城市清楚地看到了自己的失敗。這似乎違反直覺，但彌補這些失敗將需要更多的失敗，這源於通過大膽創新和跨部門合作建設更美好未來的承諾。
詹妮弗·布拉德利是阿斯彭研究所城市創新中心的創始主任，也是《大都市革命》的合著者。喬什·索林在公共影響中心領導北美的城市創新項目。
布里亞·庫利通常乘坐公共交通前往她在波士頓馬薩諸塞州總醫院的工作——如果火車真的能準時到達的話。
在一個炎熱的七月早晨，通勤前，一輛維修車輛出軌，損壞了軌道並觸發了臨時停運連接波士頓南區的地鐵線路。 馬薩諸塞灣交通局提供了免費的接駁巴士，但庫利面對高峯時段超過一個小時的交通，選擇在家工作。
這樣的事件讓這位25歲的臨牀研究協調員重新思考她在波士頓地區的未來**。**
彭博社城市實驗室新加坡的未來木建築存在黴菌問題得到CIM支持的亞特蘭大市中心改造以吸引市政市場巴爾的摩的浮動島嶼為水濱復興帶來希望新澤西交通局在夏季火車混亂後提供免費乘車“讓我不想再住在這裏的兩個原因是火車和住房市場，”庫利説。
她的經歷並不獨特。波士頓是美國公共交通的發源地：該國首個地鐵隧道至今仍在使用，連接市長辦公室附近的車站與城市著名的公共花園。
與其他美國交通系統一樣，波士頓在疫情後面臨低客流量的困擾。但數十年的投資不足也使該地區的基礎設施陳舊，技術雜亂無章，預算赤字嚴重。MBTA預計在下一個財政年度將面臨 7億美元的運營赤字，並且每年需要至少25億美元來解決維修積壓問題。
即使系統正常運行，通勤列車在某些郊區的早晚高峯期間也僅每小時一班，這與新澤西或康涅狄格州前往紐約的工人習慣的頻率相差甚遠。
地鐵——被稱為“T”——呈風車狀佈局，各條線路主要在市中心交匯，迫使旅行者走長而複雜的路線。根據 TransitMatters的數據，城市地鐵系統的服務水平平均仍比疫情前低約四分之一。
波士頓地區交通系統的問題不僅讓通勤者感到沮喪；它們還影響到 馬薩諸塞州的經濟。通往波士頓的便利通勤區域的住房可能價格高得令人望而卻步，迫使許多人住得更遠。企業表示，如果到達辦公室的過程完全是一場噩夢，重新讓員工回到辦公室就更難了。波士頓特別容易受到 辦公需求下降的影響，因為其三分之一的税收收入與商業地產税相關。
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“波士頓的經濟正在掙扎，其中一個原因是我們在MBTA系統上面臨的挑戰，”波士頓市議員埃德·弗林在週一的採訪中表示。工人們等待火車和公交車的時間是企業最關心的問題之一，他説。“這是一個重大問題，我們真的不知道該如何解決。”
在後疫情時代的遠程工作中，馬薩諸塞州面臨失去人們和公司的風險，馬薩諸塞州競爭夥伴關係的負責人傑伊·阿什表示。一項最近的調查發現，大波士頓地區四分之一的年輕人可能會在未來五年內因高昂的住房成本和交通問題而離開。
波士頓人對抗延誤的地鐵列車
等待時間超過列車間定時等待時間的乘客百分比
來源：馬薩諸塞灣交通局
“我們可以改善這個系統，”代表約130位商業領袖在交通和發展問題上利益的“更好的城市”首席執行官凱特·迪寧説。“但為了做到這一點，我們需要對MBTA進行大量新的投資。”
爭奪資金
對交通的日益關注引起了州長莫拉·希利的注意，她成立了一個由公共和私營部門領導組成的交通融資工作組，以研究該州的系統並提出長期融資計劃的建議。
希利在週一的採訪中表示：“我認為不需要火箭科學家就能看出，我們在公共交通上的投資已經不足幾十年了。我認識到，當公共交通強大時，這是一個競爭優勢，而當沒有時，它可能是一個競爭劣勢。”
馬薩諸塞州交通部長莫妮卡·蒂比茨-納特在一份聲明中表示，一個能夠提供住房接入並改善居民生活質量的交通系統是“首要任務”。
由於乘客恢復緩慢以及繼承自過去投資（如美國最昂貴的公路項目“大挖掘”）的債務，MBTA的資金困境將加劇。
“T系統一開始就破產，現在仍然破產，”MBTA諮詢委員會執行董事布賴恩·凱恩在7月的演講中表示。“T面臨的赤字是生存性的，我認為你無法通過削減服務或裁員來解決7億美元的赤字，更不用説更大的赤字了。”
到2029財年，預算赤字將膨脹到近9億美元。
MBTA面臨資金危機
T的運營預算缺口預計將在FY25後擴大
來源：MBTA 顧問委員會
在疫情高峯期，MBTA 提出了大幅削減公交和地鐵服務，以及取消渡輪運營和週末通勤鐵路旅行，以籌集 1.42 億美元的節省。為了彌補五到六倍於此的赤字，所需的服務削減將更加嚴厲。
一系列事故，例如一名乘客在紅線列車上的死亡和橙線火災，導致聯邦 強制措施 要求增加安全支出，進一步加大了交通系統的預算壓力。
馬薩諸塞州最近對超過 100 萬美元的收入徵收附加税，旨在將一半的收入用於交通。其他大多數提議的籌款工具涉及新的道路使用費或在 税收基金會 已經將其評為全國 第五差 的商業税收環境的州內增加税收。
根據馬薩諸塞州交通倡導組織 MassINC 代表的調查，半數馬薩諸塞州居民表示，州政府應該考慮擁堵定價以減少交通並資助交通改善，而三分之二的人表示城鎮和城市應該擁有更多的税收權力以支持交通需求。調查。
鐵路連接
改善服務的努力仍在繼續，MBTA總經理Phil Eng今年承諾消除慢速區域，在這些區域，由於軌道條件差，火車必須以降低的速度運行。與此同時，頻繁的線路關閉進行維修突顯了該系統服務不穩定的聲譽。
“我們致力於確保繼續改善服務，理解我們必須以最有效的方式利用可用資金，”Eng在一份聲明中説。
工業軟件公司Aspen Technology Inc.之所以位於馬薩諸塞州的貝德福德而不是波士頓，是因為住房更便宜，通勤更方便，首席執行官Antonio Pietri在一次採訪中表示。貝德福德離新罕布什爾州足夠近，許多公司的員工住在邊界另一側，他説。
一些人正在遊説完全新的交通基礎設施。美國眾議員Seth Moulton，一位代表包括紐伯裏波特和塞勒姆的馬薩諸塞州選區的民主黨人，一直在倡導一條地下隧道，連接波士頓的北站和南站，以及目前在兩者之間分開的通勤和區域鐵路系統。
目前，旅行者要麼步行大約一英里的距離，要麼在兩條不同的地鐵線上乘坐地鐵。這種設置使得從更實惠但遙遠的郊區通勤變得過於漫長和複雜。
鐵路連接將使“在聯邦和整個新英格蘭旅行比開車更快——這才是關鍵，”Moulton在彭博社波士頓辦公室的採訪中説。
隨着立法者辯論修復馬薩諸塞州交通系統的正確方式，一些居民並不等待他們找到解決方案。根據一項 研究，到2030年，馬薩諸塞州將失去近10億美元的年收入，因為居民——特別是適齡工作者和高收入者——將遷往其他地方，這項研究由 波士頓大學的奎斯特羅姆商學院進行。
“立法者表示，他們希望讓馬薩諸塞州成為一個對企業更具競爭力的地方，提高人們的生活質量，並使其成為一個更公平的地方，”TransitMatters的執行董事賈雷德·約翰遜説。“但你不能在一個失敗的交通系統上做到這一點。”
曼徹斯特正在迎來一個時刻。
在獲得來自倫敦中央政府的權力十年後，涵蓋從城市交通到地方規劃等多個領域，世界上第一個工業城市位於英格蘭北部，正處於政治、文化和商業的快速增長中心。
這座城市當前復興的核心是向知識工作者推銷，他們希望享受大城市生活的最佳體驗，同時結合更温和的節奏，更接近自然，同時享受在現代、可持續建築中靈活工作的轉變。
彭博社城市實驗室新加坡未來的木建築面臨黴菌問題CIM支持的亞特蘭大市中心改造將利用市政市場巴爾的摩的浮動島嶼為水濱復興帶來希望新澤西交通局在夏季火車混亂後提供免費乘車服務被 科技國家在2020年譽為歐洲增長最快的科技城市，並且是亞馬遜和Klarna的區域總部所在地，該市是大曼徹斯特地區的 10個議會集團中最大的城市。根據諮詢公司 安永的經濟增長報告，其基於增加值的經濟產出預計到2027年將增長2.2%，增速快於倫敦。根據國家統計局的數據，2023年16至64歲人羣的就業率從前一年的67.8%上升至71.4%。
“曼徹斯特正在蓬勃發展，”運營超本地媒體初創公司 曼徹斯特磨坊的喬希·赫爾曼説，他在老皇家交易所大樓的一間植物滿滿的辦公室裏工作，那裏是內森·羅斯柴爾德在搬到倫敦之前積累財富的地方。曼徹斯特還創造了第一條鐵路和第一條運河。
新的高層公寓在英格蘭曼徹斯特的20世紀建築上方聳立，時間是3月26日。攝影師：克里斯托弗·弗朗戈/蓋蒂圖片社歐洲當曼徹斯特與愛丁堡和伯明翰爭奪英國“第二城市”的稱號時，它擁有歐洲最大的學生人口，城市中心根據數據顯示，超過一半的曼徹斯特大學學生選擇在畢業後留在這裏。
這座城市的自信是傳奇的。它不僅擁有世界上最著名的足球隊曼徹斯特聯隊的文化資本，還有“瘋狂曼徹斯特”的音樂遺產，而安迪·伯納姆則是一位三次當選的工黨市長，獲得了近三分之二選民的支持。
伯納姆抓住每一個機會來爭論地方主義在治理上優於中央主義，削弱倫敦的威斯敏斯特的權力。
“在我們生活的所有時間裏，北方的人們一直被威斯敏斯特視為二等公民，”他在向北走：為更平等的英國發出的號召中寫道，這本書是與另一位工黨大城市市長利物浦的史蒂夫·羅瑟姆共同撰寫並於2月出版的。在他最近的連任中，他在接受演講中強調“地方優先而非政黨優先”。
在全國選民首次將工黨政府重新執政自2010年以來，這座城市的影響力可能會增長。大曼徹斯特地區有 27名西敏寺代表 — 其中大部分是工黨成員。該小組包括來自阿什頓-安德-萊恩的現任副領導安吉拉·雷納。
撇開政治不談，這座城市正在迅速變化。正如伯納姆在 北上 中所寫，“現代曼徹斯特的天際線一眼就能看出我們的城市正在發生變化。” 在過去五年中，曼徹斯特市中心已經建起了超過二十座塔樓，還有另外20座正在建設中，51座已獲批准或正在考慮中，一項九月的調查發現。雖然並非每個人都歡迎這種發展及其相關的紳士化帶來的搬遷，但這一現實是不可否認的。
諮詢公司德勤最近發佈的關於曼徹斯特的區域建築 “起重機”報告 指出，自2014年權力下放以來，曼徹斯特新建了近20,000套新住房，自2022年以來新建或在建的酒店客房達2,000間。這反映了城市在居住和工作方面的持續增長。儘管曼徹斯特整體上並不是一個富裕的城市 — 根據 市議會 的數據，它在300多個地方議會中排名第六，屬於貧困地區 — 但它在房地產開發方面卻很富裕，這反過來又推動了增長的引擎。
毫不奇怪，曼徹斯特再次出現在全球房地產城市指數中。在第一個指數中，它是倫敦以外唯一被列入新“創新地理”的英國城市，這是一份由全球房地產公司JLL製作的108個城市的名單，排名那些在知識經濟中受益最多的地方。它將曼徹斯特與台北和米蘭並列為“以生活方式為中心的創新城市”。
曼徹斯特的蜜蜂網絡，一個新的公營公交網絡，旨在提供比傳統服務該地區的各種私人公交公司更可靠和更實惠的服務。攝影師：克里斯托弗·弗朗戈/Getty Images 歐洲獲獎作家和紐約客撰稿人埃德·凱撒會同意。他和他的妻子克洛伊·福德漢姆，一位在交流律師事務所工作的刑事律師，家人住在該地區，十年前搬到了這裏。“倫敦對於我們想要的空間和良好學校來説太緊湊和狹小了，”他説。曼徹斯特“實際上是唯一一個有意義的城市”，因為它有國際機場和到倫敦的兩小時火車旅程。“而且，它給人一種令人興奮的事情正在發生的城市感覺。”
曼徹斯特通過與倫敦對抗而蓬勃發展，但它與首都的競爭並不是新鮮事。在一本新書中，《曼徹斯特製造：塑造現代世界的城市的人民歷史》，作者布賴恩·格魯姆引用了許多“曼”明星之一，作家安東尼·伯吉斯，評論説100年前“對於曼徹斯特人來説，訪問首都是一種居高臨下的行為。”
亞歷山德拉·利夫西，德國出生的靈活工作空間提供商Clockwise的首席運營官，在疫情期間從倫敦搬到曼徹斯特，因為“我的丈夫是曼徹斯特人，我們一直想回家。”
我在曼徹斯特建築環境論壇組織的一次會議上見到了她，會議在這座城市的一處閃亮的新商業開發項目中舉行：伊甸園大樓。在這裏，辦公樓改造的兩個最大趨勢正在發生，這兩者都為曼徹斯特的成功做出了貢獻：可持續性和靈活性。伊甸園大樓的外部覆蓋着歐洲最大的垂直綠化牆，綠色植物沿着外牆生長。它的12層、115,000平方英尺的空間被市場推廣為“為那些認真保護地球的企業而設計。”
可持續性問題與脱碳現有建築的政治目標相呼應，並且作為其曼徹斯特氣候變化框架的一部分，成為“零碳、氣候適應城市”的目標是到2038年實現淨零排放。
年輕員工越來越期望僱主的價值觀與他們一致。根據LinkedIn的數據，73%的Z世代對氣候變化的擔憂比一年前更大，60%會考慮拒絕工作邀請，如果潛在僱主沒有適當的綠色資質。
然後是靈活性，英國實際上正在接受這一點。根據Flex Index的研究，四分之三的英國員工提供某種“地點靈活性”，其中44%提供某種形式的“結構化混合”工作，38%要求每週在辦公室工作兩到三天，該研究追蹤了5000家英國公司和300萬名員工。
這解釋了為什麼100 Barbirolli Square的首批租户之一是靈活工作空間公司Koba，以及為什麼Clockwise選擇曼徹斯特作為其17個英國地點之一。Livesey表示，曼徹斯特的規模和大小，既小到緊湊又大到充滿活力，體現了她所稱的“圍繞本地和靈活生活及工作的10年行為和模式發展”。
也許這個畫面的最後一塊拼圖是地方主義，以及曼徹斯特市議會所稱的“我們的曼徹斯特戰略。”這在很大程度上強調了在城市中移動的便利性。儘管跨越該地區存在傳奇性的未解決和昂貴的問題，曼徹斯特的有軌電車和公交系統確實有效。市長伯納姆在2021年獲得了10億英鎊的財政資金，用於他備受喜愛的綜合公共交通網絡——蜜蜂網絡，這一計劃已經取得了成效，並且從威斯敏斯特獲得了去年另外2000萬英鎊，用於鼓勵步行和騎行的積極出行計劃。今年7月，大曼徹斯特交通局宣佈與人工智能和數據的合作，以提供更快和更可靠的公交出行。
對許多人來説，當前的流行詞是成為一個15分鐘城市，而曼徹斯特正在朝這個方向發展。
市長、城市開發者，甚至新政府的考驗將是平衡像曼徹斯特這樣的城市在所有關鍵指標上的國際排名，包括地點、靈活性和位置，不僅僅是為了知識工作者，而是為了所有人。
朱莉亞·霍布斯鮑姆 寫關於工作生活的過去、現在和未來。她的最新書籍是 工作假設。 她是播客 無處辦公室。