如何打造一個包容性城市 - 彭博社

喬治亞州梅布爾頓的一排聯排別墅，居民將在11月就市政公投進行投票。

攝影師：伊萊賈·努維拉格/彭博社肯辛頓高速公路項目將把一段下沉的高速公路深埋，並在其上建造一個公園，重新連接兩側的社區。

攝影師：馬利克·雷尼/彭博社在亞特蘭大西部提出的四個新城市計劃中，只有一個仍在進行中。

在喬治亞州科布縣現在的未劃歸市鎮部分，設立洛斯特山、東科布和維寧斯三個市政的運動都在5月24日的公投中失敗了。居住在梅布爾頓提議邊界內的選民將在11月就市政公投進行投票。該運動的組織者表示，這將創造亞特蘭大都會區最具種族和經濟多樣性的城市之一，晚一點的投票日期將給他們更多時間向選民宣傳市政設立的好處。

對於這三次失敗的市政設立努力來説，這在該地區是一個司空見慣的故事：大多數白人組織者試圖限制多户住宅等變化，這可能會增加美國增長最快的大都會地區之一的密度。但是，科布縣最後一個州議會批准的市政設立運動梅布爾頓，將擁有多數非白人人口，並圍繞多樣性、負擔得起性和包容性選舉權原則進行組織。

該地區目前是一個由六旗樂園、信仰之道家庭敬拜大教堂和由該教堂於2014年建造的里弗賽德娛樂中心作為核心的未劃歸市鎮的“人口普查指定地點”，周圍環繞着一大片各種破舊程度的公寓和聯排別墅。混合中的少數汽車旅館和酒店看起來被遺棄，但卻閃爍着“營業中”的標誌，試圖讓你相信它們仍在運營。

里弗賽德娛樂中心外的Leroy Tre Hutchins。攝影師：Elijah Nouvelage/Bloomberg低廉住宿與大教堂和過山車的並置共同代表了該地區的艱難現實和希望。作為一個獨立的城市，梅布爾頓將擁有該地區最大的低收入家庭和租户集中地之一。但是，Leroy “Tre” Hutchins表示，它也將擁有更好的資源來支持他們，他是南科布聯盟的指導委員會成員，這個非營利組織是推動梅布爾頓市政地位的背後推手。 城市化。

他將南科布縣地區描述為“一個食品沙漠和銀行沙漠”，需要更好地處理該地區的分區、垃圾收集服務和公園。 Hutchins在這個地區生活了35年，曾經在這裏經營過幾家企業，現在作為一名退休的“連續企業家”，他將自己的時間奉獻給了城市化事業，以確保梅布爾頓得到他認為目前缺乏的市政關注。

“這就是為什麼我們總是從這裏開始，”在河濱EpiCenter，Hutchins坐在綜合體內巨大的美食廣場區域的一張桌子旁説道。“因為當你看到周圍的一切時，你就會明白我們為什麼要努力建設我們的城市。”

Mableton實際上曾經是一個城市 —— 1912年，它作為科布縣最早的城市之一被納入，直到1916年一場洪水淹沒了它的下水道系統，迫使它重新併入縣。Mableton地區在1940年代開始重新人口增長，二戰退伍軍人填滿了亞特蘭大的郊區，得益於聯邦資助的住房貸款計劃。根據2001年為Mableton制定的保護和改善計劃，這導致了住房開發的大量增加一直持續到1960年代。

科布縣擬議城市地圖

科布縣的Lost Mountain、East Cobb和Vinings的市政提案在5月24日的佐治亞州初選中失敗。Mableton的市政提案將在11月投票。

來源：科布縣、開放街道地圖、人口普查局

該文件還指出，僅在1990年至2000年間，Mableton的非白人人口就增長了350%，使該地區的非白人比例從那個年代初的10%增加到該年代末的三分之一以上。與此同時，白人人口減少了18%。如今，這個潛在城市的估計總人口不到71,000人。

人口模式反映了亞特蘭大地區人口構成的變化。從政治上講，這意味着白人縣居民，尤其是共和黨人，現在可能會發現很難選舉他們選擇的候選人。科布縣的委員會在其歷史的大部分時間裏都是以白人和共和黨人為主，直到2020年成為以黑人和藍色為主。

這種霸權的逆轉也是其他城市劃分努力的背後原因。隨着亞特蘭大郊區縣政府的領導層從白人共和黨人轉變為黑人民主黨人，組建新城市已經成為白人保守社區獲得地方代表的唯一途徑之一。

在喬治亞州梅布爾頓的拯救使命教會的服務。攝影師：Elijah Nouvelage/Bloomberg南科布聯盟以一種奇怪的方式考慮了這一點。根據擬議的城市邊界，新的梅布爾頓市將劃分為六個區，每個區都有種族多樣化的人口，希望產生一個種族多元化的市議會。其中三個區將是黑人佔多數（分別為62.2％，64％和53％），其中一個區將有白人佔多數（43.45％）。在四個區中，拉丁裔將佔人口的至少20％。

南科布聯盟指導委員會成員莫妮卡·德蘭西表示，“白人”區的包含是重要的，這是公平的問題。德蘭西稱之為“逆向平權行動”，但希望政府在遠遠不止種族方面具有包容性。

“每個人都需要有一個位置在桌子旁邊，”德蘭西説，“沒有[白人]代表，會讓一部分人失去代表權。每個人口統計數據都會被代表，這是一件好事。”

梅布爾頓是科布縣四個市政運動中唯一一個主要組織者和人口不是白人多數的地方。即使在過去和現在亞特蘭大都會區的市政運動中，這也是一個異常。在過去15年中形成的十幾個城市中，只有兩個城市——斯通克雷斯特和南富爾頓——擁有黑人人口和領導人多數。梅布爾頓也是科布縣唯一一個目前的市政運動不由共和黨領導的城市。

處理垃圾

梅布爾頓與其他現在失敗的市政運動有一個共同點，那就是希望從縣政府手中接管規劃、區劃和執法服務，儘管原因不同。其他人想要區劃權限來抵制密度，而梅布爾頓正在考慮如何管理它已經擁有的密度，特別是其多户住宅開發項目。梅布爾頓還將承擔廢物管理作為其市政服務之一。

梅布爾頓地區有多達50個租賃綜合體，其中大多數聚集在該縣最南端。許多地方顯示出疏忽和投資不足的跡象：破損的水泥路緣、人行道和台階；搖搖欲墜的欄杆；缺乏殘疾人友好的入口；長滿雜草和灌木；破裂的窗户；還有垃圾。

公寓大樓裏的一個又一個垃圾箱都被發現溢出，並被廢棄的電視機、扶手椅、牀架、牀頭板和其他傢俱和電器包圍着 —— 這是由於代碼執行和垃圾管理不力所致，Hutchins説。

喬治亞州梅布爾頓的垃圾箱和垃圾收集卡車。攝影師：Elijah Nouvelage/Bloomberg“在這方面我們被迫自力更生，這可能是我們社區的主要關注點之一，確保它乾淨和宜居，” Hutchins説。“這是我們可以提供和改進的服務。”

科布縣不提供垃圾清理服務。相反，該縣未納入城市部分的住宅和物業所有者有責任與該地區的幾家垃圾收集公司中的一家簽約 —— 你選擇垃圾清理服務的方式就像你在T-Mobile、AT&T或Verizon之間選擇移動電話服務一樣。該縣的網站並沒有提供太大幫助：“請聯繫您當地的業主協會、您的鄰居，或在互聯網上搜索可為您提供服務的公司。”

然而，大多數租户無法自行與垃圾清理服務公司簽約，特別是如果他們住在公寓大樓裏，他們必須依賴房東來管理這些關係。城市垃圾部門可以幫助協調垃圾清理，併為居民提供有關大件物品的聯繫人。

擁有市政法規執行權也可能有所幫助。作為一個城市，Mableton的選舉官員可以通過比縣裏更嚴格的法令強制房東確保垃圾箱區定期維護，以及其他物業設施，如欄杆、台階和窗户。

垃圾箱並不是唯一的問題。沿着Mableton的一些主要商業走廊駕駛，不可能不注意到沿着道路排列的大量輪胎和汽車修理店，有時甚至堆積在人行道上。在某些情況下，技工在車庫前的露天場地上為車輛進行維修。

這些都違反了Cobb縣關於“輕型汽車維修機構”的法規，要求在完全封閉的車庫內進行汽車維修，並禁止在露天區域存放輪胎。Hutchins表示，市政法規執行人員可以更好地打擊這些違規行為。雖然有縣官員，但他表示他們太少，無法有效應對。

“這個地區大部分需要執法的地方，”Hutchins説。“縣裏可能為這個地區分配了四到六名執法人員，但他們更多是被動而不是主動。他們只是沒有足夠的資源和人力來滿足整個Cobb縣以及Mableton的特定需求。”

Cobb縣主席Lisa Cupid意識到了這些問題。她和其他四名縣委員會成員對市政的立場保持中立，但表示人員配備問題可以通過縣的預算程序解決。委員會一直在舉行市民大會，教育人們關於將治理權從縣轉移到新的市政結構可能帶來的影響，以及如何使縣的服務變得不那麼可靠。

在喬治亞州梅布爾頓的河濱藝術中心Bronner表演藝術中心。攝影師：伊萊賈·努維拉格/彭博社根據該縣的初步分析，梅布爾頓市政化將導致每年預算淨損失800萬美元 - 在考慮到市將支付的服務費用後，該市將不再提供的縣政府服務。如果選民批准了其他三個城市，它們與梅布爾頓市一起，將使該縣每年預計淨損失4100萬美元，這種情況下，該縣將不得不裁員13名縣警察、24名消防員、29名公園和娛樂工作人員以及其他幾名縣政府行政人員。

“成為最具響應性的方式是擁有最能滿足市民需求的工作人員，讓這些人員能夠隨時接聽電話，並且有足夠資金支持的工作人員能夠做出響應，” Cupid説道。“我可以向您保證，擁有一個更小的[城市]政府並不意味着每條街上都會有一名民選官員。當我們看到問題時，我們都有責任説出來，我認為這就是我們可以達到的。”

給租户一個發聲機會

南科布聯盟指導委員會成員DeLancy表示，梅布爾頓市將像關心其物業一樣關心其人民。作為我們在河濱租户協會上茁壯成長的負責人，她一直是租户的堅定倡導者，特別是那些面臨驅逐的租户。

當新冠疫情於2020年初出現時，德蘭西開始警告即將到來的驅逐潮，因為企業關閉和人們失去工作。德蘭西表示，在疫情爆發之前，南科布縣的驅逐案件已經激增，因為那裏有大量的公寓和低收入家庭。

喬治亞州梅布爾頓一個分區的房屋。攝影師：伊萊賈·努維拉格/彭博社但自疫情爆發以來，據亞特蘭大地區驅逐追蹤器稱，在梅布爾頓市範圍內至少有3,000起驅逐案件，其中一個人口普查區域自疫情爆發以來的驅逐案件率達到61%。即使在疾病控制中心的驅逐禁令結束後，驅逐案件的月度申請率仍然很高，根據追蹤器的數據，2022年3月，科布縣的月度驅逐案件超過了2019年疫情前的基準。

德蘭西在其中的角色是確保梅布爾頓市的市民——她表示至少有50%的人口是租户——將擁有租户權利法案，特別是在災難和公共衞生危機時期。

“我是一個租户，我會參加不同的會議，市民會議，學校會議，而持續的問題是租户沒有參與進來，”德蘭西説。“他們之所以沒有參與是因為他們在工作維持租金，或者他們沒有交通工具，或者你沒有邀請他們來。所以基本上我開始租户倡導，確保每個人都能參與到這些討論中，並讓每個人感到受歡迎。”

Her We Thrive組織去年支付了超過$50,000的租金援助，幫助人們保住家園，此外還為該地區的租户提供了數千美元的水電費、雜貨和交通援助。該組織還幫助通過了一項法案，防止房東報復那些對維護問題提出投訴的租户，並致力於另一項法案以清除疫情時代的驅逐記錄。

當CNN在2020年12月做了一個關於Delancy工作的報道時，奧普拉·温弗瑞伸出援手，提供了一筆可觀的捐款，成為We Thrive on Riverside Renters Association正式非營利税務地位的種子資金，更多捐款繼續從全國各地湧入。

至於城市合併如何影響驅逐率，Delancy表示她將從一個諮詢委員會開始，該委員會至少部分由租户組成，向市政府就住房事務進行諮詢。城市還可以影響租户被驅逐的方式。她説，目前她親自幫助了許多家庭，他們的物品被扔到路邊。一項法令可以要求房東給予家庭足夠的時間搬出物品或將其存放在倉庫中。

但所有這些都取決於Mableton市議會和市長會是什麼樣子。當前的市政組織者可以起草一份城市憲章 — 基本上是根據城市將提供的服務來設置城市管理和工作人員的藍圖。但他們不能制定法律和政策。這就是為什麼指導委員會堅決要求有多樣化的城市領導層的原因。

“最受痛苦之人需要在這個桌子旁邊，”DeLancy説。“現在，我們聽不到每個人的聲音。把每個人都請到桌子旁，現在我們彼此理解了，因為每個人都在一起。我們都可以互相學習。”

在過去的35年裏，Kensington高速公路的聲音和氣味一直是Marcia Ladiana在布法羅東區生活中的不變伴隨。她的家是一座有着整齊種植前花園的百年木製房屋，俯瞰着容納六車道的混凝土溝渠。“當我擦灰塵時，我會發現汽車的黑煙，”Ladiana説。“你無法逃避它。”

Ladiana是紐約州環境保護部門的退休環境工程師，她列舉了在這個低收入、以黑人為主的社區中似乎普遍存在的疾病和健康問題：哮喘、肺癌、心臟病、失聰。“人們左右患病。”

紐約州官員提出了一項旨在改善這一有毒基礎設施影響的計劃。這項價值10億美元的Kensington高速公路項目將把三分之四英里的凹陷高速公路更深地埋入地下，並在其上覆蓋一個公園，重新連接兩側的社區。

但是，拉迪亞娜和她的丈夫特倫斯·羅賓遜並沒有接受治癒社區的計劃，他們起訴了紐約州交通部，試圖阻止這一計劃。將他們家旁邊的開放式高速公路溝變成綠地並不能解決他們社區的問題，這對夫婦説。事實上，這可能會讓其中一些問題變得更糟。

“他們沒有遵守所有的氣候變化法律，”拉迪亞娜説。“他們沒有做任何減少空氣污染的事情。他們所做的只是把所有的污染推到兩邊。”

馬西婭·拉迪亞娜在她位於布法羅的洪堡公園的家中。攝影師：馬利克·雷尼/彭博社拉迪亞娜和羅賓遜領導着對肯辛頓高速公路項目的日益批評，這一羣體包括幾個社區組織和有影響力的紐約州公民自由聯盟。他們與該地區幾乎所有的民選官員、紐約州交通部以及許多東區居民對立，這些居民多年來一直在努力推動這一項目的實現，並渴望看到他們社區的積極變化。

這場辯論凸顯了 美國交通部重連社區計劃 面臨的挑戰，這是喬·拜登總統的兩黨基礎設施法案的一部分，旨在彌補在上世紀50年代和60年代建造在以黑人為主的社區的城市高速公路所造成的傷害。該計劃資助的一些最大和最昂貴的項目是高速公路蓋頂——這是一種流行的策略，旨在將社區重新連接起來，而不減少車輛數量或它們產生的排放物。費城、亞特蘭大和奧斯汀同樣正在考慮利用美國交通部重連社區的資金，以及其他城市和州的資金，用於高速公路蓋頂項目。

前市長候選人印度·沃爾頓（India Walton）是現在反對高速公路封頂的東區居民之一。攝影師：約書亞·貝塞克斯/AP照片但現在許多布法羅人都在質疑這些干預措施所承諾的改善是否值得成本。

肯辛頓封頂就像是“在一個巨大傷口上貼了創可貼。這還不夠，我指的是在象徵意義上和字面上，”東區居民印度·沃爾頓説，前布法羅市長候選人。“布法羅應該得到更多和更好的東西。”

當肯辛頓高速公路在1950年代規劃時，布法羅是一個非常不同的地方。這座城市有超過50萬居民。成千上萬的工人每天通勤到像Trico風擋雨刷工廠和附近的大規模伯利恆鋼鐵廠這樣的設施。戰後車輛使用激增，曾經寧靜的居民街道被汽車和卡車淹沒。

設想着一個擁有一百萬人口的大都市，布法羅領導人提出了一系列縱橫交錯的高速公路網絡，以控制交通激增。並非所有的高速公路都得以完成，因為社區領導的“高速公路反叛”成功地擱置了一項計劃，將一條幹道穿過該市歷史悠久的阿倫敦社區的方案。但東區——一個由波蘭、德國和意大利移民家庭定居的工人階級地區，在二戰後黑人家庭搬進新郊區時開始遷移——遭遇了不同的命運。

20世紀50年代對肯辛頓高速公路的未來進行了渲染。該高速公路的下沉部分於1971年完工。由於水牛城和伊利縣公共圖書館的許可，再版在這裏，高速公路規劃者瞄準了水牛城景觀的明珠之一：洪堡大道。這條寬闊的、綠樹成蔭的林蔭大道是19世紀末著名景觀設計師弗雷德裏克·勞·奧姆斯特德（Frederick Law Olmsted）貫穿城市的連接公園和綠地網絡中的關鍵環節由著名景觀設計師弗雷德裏克·勞·奧姆斯特德設計。為了將這條蔭涼的大道改造成近兩英里長的高速公路溝槽，工人們砍伐了六排成熟的榆樹和楓樹，拆除了600多棟房屋。

就在西邊，一條垂直高速公路建在奧姆斯特德的斯卡雅克達大道上，橫穿水牛城最大的公園，進一步分割了規劃師的歷史綠地網絡。

1971年開通時，肯辛頓高速公路成功地加快了從水牛城市中心到機場和北部郊區的行程。（事實上，該地區今天擁有美國最短的平均通勤時間之一。）但預期的城市增長從未到來。相反，隨着主要工業僱主關閉工廠，居民繼續逃往伊利縣的郊區，水牛城的人口繼續減少。如今，大約有25萬人居住在這座城市。

這種衰退最嚴重地影響了肯辛頓高速公路旁邊的東區社區。房屋價值暴跌，房屋空置問題嚴重，該地區現在在全國範圍內的哮喘發病率和預期壽命方面位居第95至99百分位數。哮喘率和低預期壽命。

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從1990年代初開始，社區成員開始倡導解決他們後院有毒基礎設施的問題。這個團體最終被稱為“恢復我們社區聯盟”（ROCC），開始爭取政治支持覆蓋高速公路溝渠。其他當地聲音主張完全埋設高速公路，並恢復原始街道網格。

多年來的遊説之後，肯辛頓的反對者終於在2021年上任的布法羅本地人、州長凱西·霍庫爾（Kathy Hochul）身上找到了一個強有力的盟友。作為州長的第一個預算週期，霍庫爾為肯辛頓高速公路蓋頂和全州其他四個以人為本的公路改進項目撥款近30億美元。

今天的洪堡公園上的房屋俯瞰着一條混凝土高速公路溝渠。攝影師：利比·馬奇（Libby March）/ 華盛頓郵報/蓋蒂圖片社僅僅幾個月後，一名18歲的白人至上主義者在布法羅東區的Tops超市槍殺了10名黑人。這座城市，尤其是它的黑人社區，需要一些好消息。去年三月，在一場情緒激動的新聞發佈會上，交通部長皮特·布蒂吉格（Pete Buttigieg）多次提到最近的悲劇，宣佈肯辛頓高速公路項目將獲得5500萬美元的撥款，這是“重連社區”計劃首輪中最大的一筆。

對於布法羅一直在推動重新構想這條高速公路的人來説，這看起來像是一次突破。“由於新的聯邦資金來源，選舉官員抓住機會推動這個項目向前發展，”多年來一直參加項目利益相關者會議的城市規劃師和作家艾倫·奧伯斯特（Alan Oberst）説。“看起來這個項目就要快速推進了。”

但隨着項目的更多細節被揭露，一些看法開始發生變化。

今年6月，紐約州交通部告訴社區成員，該項目不會像之前討論的那樣包括通風系統。相反，汽車尾氣將通過隧道兩端的空氣流動排出，或者在罕見情況下，通過大型頂部風扇排出。該項目的環境評估預測，這些顆粒物的噴射將使隧道入口附近的污染水平比當前條件提高約6%，即使在隧道頂部的空氣質量略有改善。

蓋子的規模也受到批評：擬議的蓋子只會延伸約四分之三英里，因此在項目完成後，高速公路的大部分長度——1.8英里中的大部分——將基本保持原樣。

“那時很多人都非常擔心，”奧伯斯特説。

在一份渲染圖中，沉降式高速公路被一個帶有寬闊中央分隔帶的蓋子覆蓋，讓人想起原始的亨伯特公園。來源：NYS DOT2023年夏天，當地社區中心主任坎迪斯·莫平斯開始組織一個名為東區公園大道聯盟的新倡導團體。該團體採取了比ROCC更為批判的立場，質疑為什麼更雄心勃勃的設計概念，如完全拆除高速公路並恢復整個奧姆斯特德公園大道，或者新的交通線路，沒有得到更仔細的考慮。組織如奧姆斯特德公園保護協會開始將他們的忠誠從老一代的活動人士轉向新一代。

“ROCC的人們已經從事這項工作很長時間了，我們都尊重他們。但看起來他們正在選擇政治上方便的方案，而不是最好的計劃，” East Side Parkways Coalition的早期成員沃爾頓説道。“他們被誤導認為這個封頂項目是他們一生中唯一會看到的事情。”

代表這代人之間的分歧被Stephanie Barber-Geter去世所生動地展現出來，她是ROCC的長期領導人，在一月去世。即使那些在肯辛頓高速公路項目上與她意見不合的人也對她的倡導表示感激。“她擁有極高的誠信，永遠致力於她的社區，” Ladiana説。

ROCC的領導人，包括Barber-Geter在去世前幾周，沒有回應評論請求。但在社區中有很多支持高速公路封頂項目的人。

馬爾科姆·洛特和他的家人住在一棟直接面對高速公路的房子裏。他説，最近有兩輛車從附近的出口匝道飛馳而過撞到了房子。如果目前的項目繼續推進，他的房子，就像Ladiana和Robinson的房子一樣，將面對高速公路頂部的公園。

像馬爾科姆·洛特這樣的東區居民急切希望項目能夠前進。攝影師：馬利克·雷尼/彭博社“如果每個人都對這個項目説不，那就完了。然後我們又回到原點了，”洛特説。儘管他擔心排放問題，洛特指出，越來越多的車輛是電動的，這有助於減少（但並非消除）它們的局部污染影響。“隧道是最好的折中方案，”他説。“你可以保留一部分舊公園，同時仍然可以讓7.5萬輛車高效運行。”

每天有7.5萬輛車的原因是紐約州交通部在2022年12月的 範圍報告中否決了完全拆除高速公路的想法，該報告分析了基於維持現有走廊車輛通行能力的能力的替代方案。機構確定，如果所有這些車輛被轉移到地面道路或其他高速公路，將導致交通擁堵，並在城市街道上造成不安全的條件。

布法羅大學建築學教授布拉德·威爾斯進行的分析，他是這個蓋項目的一個激烈批評者，得出了不同的結論。他的 研究 發現，城市的徑向幹道和現有高速公路有能力容納目前沿着高速公路行駛的車輛。支持街道重新配置的人士還可以指出幾起“車輛末日”的案例，即使在 洛杉磯 和 西雅圖 進行主要高速公路關閉後，駕駛員要麼通過替代路線，要麼找到替代駕駛方式。

在一份聲明中，紐約州交通部發言人格倫·布萊恩寫道，肯辛頓高速公路項目“代表了一次糾正過去規劃失誤、重新連接東布法羅社區併為整個社區提供額外綠地和連通性的世代機遇”。聲明稱，該項目是由“幾十年的社區倡導”和“廣泛的外展努力”塑造而成，包括60次公開會議。

在公開會議中越來越受歡迎的主題是，肯辛頓項目應該與重新設計斯卡雅誇達高速公路同時進行規劃，後者是布法羅另一條奧姆斯特德公園轉變為高速公路的林蔭大道。經過多年社區活動人士和紐約州交通部之間的激烈爭執，州官員於2019年將斯卡雅誇達項目移交給了區域規劃組織。去年，該機構發佈了一份計劃，將該高速公路改建為低速林蔭大道，拆除高架立交橋並增設自行車和步行道，贏得了廣泛社區支持。

斯卡雅誇達高速公路貫穿布法羅的德拉華公園。計劃正在進行中，將其改造為低速城市林蔭大道。攝影師：馬利克·雷尼/彭博社東區居民、高速公路蓋頂支持者卡特琳娜·馬丁-波爾多表示，許多支持將肯辛頓和斯卡雅誇達項目聯繫起來的人並不來自該社區。她擔心將這兩個項目聯繫起來最終會將資金從東區轉移，並背叛“重建社區”計劃背後的理念。她説：“這些幾乎是應該作為對黑人社區的一種賠償形式的資金。”“這不是一個奧姆斯特德公園恢復項目。”

但是，Ladiana的丈夫Terrence Robinson歡迎Scajaquada活動家的支持，並贊成同時規劃這兩個項目的想法。他説：“富裕的白人社區通過Scajaquada得到了他們想要的東西。我們這個項目只是希望發生正確的項目。”

他們認為，那個項目看起來更像羅切斯特的內環，在那裏，2017年僅花費2200萬美元填平了長達兩英里的高速公路溝槽。那個項目非常成功——吸引了超過2億美元的新開發，並大大增加了行人活動——以至於紐約州現在計劃拆除最後1.5英里的高速公路。

另一個模式可能在紐約州州際公路往下走到錫拉丘茲，在那裏，一個拆除I-81高架橋的提案正在繼續前進，儘管經歷了一系列法律挑戰。在那裏，一段高架的州際公路將被“社區網格”取代，用於承載當地交通；高速公路上的旅行者將被重新路由到擴建的郊區高速公路。這項耗資22.5億美元的項目的目標是“更公平地分流城市交通”，紐約民主自由律師蘭內莎·歐文斯-查普林説，她花了多年時間倡導這個項目。“實際上減少了穿過社區的汽車數量，並將它們轉移到一個不那麼居民密集、風險較小的地區。”

歐文斯-查普林認為，布法羅也應該探索這樣的選擇。去年年底，她在一封致紐約州交通部的信中寫道，肯辛頓高速公路的草案環境評估沒有充分分析負面影響或考慮減少環境危害的替代方案。她和紐約民主自由聯盟希望看到州政府進行全面的環境影響聲明——這是一項更全面的分析，可能導致不同的項目。

“這實際上是為了確保我們不重蹈覆轍，在一個已經過度負擔了空氣污染的社區中增加空氣污染，” 歐文斯-查普林説。

紐約州交通部正在等待聯邦公路管理局的審查，這可能導致項目在二月底前最終獲得批准。如果發生這種情況，歐文斯-查普林説，“在我們下一步行動方面，我們不會排除任何可能性。”

她還對其他正在考慮高速公路蓋頂的城市提出了警告。“我傾向於認為這裏的答案必須是將交通引導到城市中心以外和居民區以外，”她説。“通過蓋頂很難做到這一點。”