在國家着陸的停滯建設中，亞馬遜沒有獲得HQ2的激勵 - 彭博社
Sarah Holder, Linda Poon
2019年6月的水晶城景觀。該社區是一個被重新打造的地區的一部分，被稱為國家着陸，亞馬遜計劃在那裏建立其引人注目的第二總部。
攝影師：Jahi Chikwendiu/華盛頓郵報通過蓋蒂圖片社
在北弗吉尼亞亞馬遜公司計劃中的第二總部PenPlace，渲染和現實之間存在明顯差距。其標誌性建築的渲染：鬱鬱葱葱的樹木攀爬着閃閃發光的玻璃螺旋，繁忙的工人在下方湧動。當前的現實：一個塵土飛揚的建築工地。
亞馬遜於2018年宣佈計劃在阿靈頓縣建立新總部，結束了長達數月的全國競標戰，一些州和城市承諾提供高達60億美元以吸引這家電商巨頭。弗吉尼亞地區因其較不奢侈的做法而成為新聞頭條，將相對較小的州和縣激勵措施與亞馬遜承諾提供的實際好處聯繫在一起。
將近五年過去了，弗吉尼亞州和阿靈頓縣都還沒有向公司支付一分錢。儘管亞馬遜在招聘方面領先於計劃，但疫情的影響仍在持續，它承諾的更廣泛的經濟轉型尚未實現。本月，亞馬遜公開縮減了其短期目標，宣佈將暫停PenPlace的建設，推遲其HQ2項目的第二階段，同時公司範圍內進行裁員並面臨經濟不確定性。
亞馬遜向該地區保證其整體願景未變。該公司仍計劃僱傭25,000名員工，年薪平均約為15萬美元，他們將在超過600萬平方英尺的房地產中工作。在某些指標上，亞馬遜表示自己領先於計劃進度：該公司已經僱傭了8,000名工人，並獲得了超過90萬平方英尺的使用許可證。亞馬遜正在為其Met Park開發項目做最後的潤色，那裏的一組22層的盒子狀建築已經在離PenPlace不遠的街道上升起。但是，它是否能在2030年交付就業機會和在2035年交付房地產仍有待觀察。
“我認為我們仍將看到我們最初設想的所有好處，”阿靈頓縣委員會主席克里斯蒂安·多爾西在本月關於該項目的媒體簡報會上説。“只是要實現這些目標可能需要更長一點的時間。”
阿靈頓的激勵協議設定了只有在亞馬遜能夠證明其為社區經濟帶來提振時才支付給亞馬遜。在某些方面，這種安排似乎正在起作用。該縣向亞馬遜提供了大約2300萬美元的税收激勵，以定期支付給該縣的短期住宿税增加為條件，該税收來自酒店和短期租賃。由於旅行仍受到疫情的影響，這種增長尚未實現。事實上，在2022財年，該税收帶來的收入比疫情前的大約2500萬美元的基線少了近1000萬美元。
“激勵措施尚未獲得，因此尚未支付，”Dorsey説。
亞馬遜標誌性螺旋建築計劃建造的場地。攝影師：Linda Poon/Bloomberg CityLab該縣還承諾了一個為期十年的計劃，利用該地區的增量税收來資助基礎設施項目，以支持亞馬遜的設施。這項福利也是設計成只有在税收從480萬美元的基線增長時才能實現 - 但這在2022年並未發生，當年税收下降了14%。“因此，沒有為資本項目留出增量税收，”阿靈頓經濟發展戰略發言人Cara O’Donnell説。
州級方案更為重要。弗吉尼亞州為亞馬遜提供了高達5.5億美元的資金，以在2030年前創造25,000個六位數工作崗位，或者在2038年前創造37,850個工作崗位時提供高達7.5億美元的資金。但根據弗吉尼亞州經濟發展合作伙伴關係的説法，該公司尚未提交支付請求。如果在今年4月1日的截止日期前提交請求，亞馬遜將有資格從2026年開始獲得補助。
考慮到這些因素，“迄今為止的成本和收益是複雜的，”曾批評過大額交易的非營利智庫Good Jobs First的執行董事Greg LeRoy説。他表示，儘管亞馬遜的招聘略超前於計劃，但由於建築暫停，其他與建築相關的工作將會滯後。“如果公司最終佔用的空間較少，這可能意味着總體永久性工作崗位創造不足。”
今年迄今為止，亞馬遜宣佈計劃在全球裁員2.7萬人，但目前尚不清楚有多少員工在弗吉尼亞被裁員。
“我們始終在評估空間規劃，以確保符合我們的業務需求併為員工創造出色的體驗，由於Met Park將有空間容納超過1.4萬名員工，我們決定將PenPlace的開工典禮（HQ2的第二階段）推遲一段時間，”亞馬遜房地產負責人約翰·舒特勒本月在一份聲明中告訴彭博新聞。“我們的第二總部項目一直是一個多年的項目，我們仍然致力於弗吉尼亞州的阿靈頓和大首都地區——其中包括投資於負擔得起的住房，在整個地區的學校中資助計算機科學教育，並支持數十家當地非營利組織。”
亞馬遜在其弗吉尼亞園區中心的標誌性螺旋樓的規劃圖。規劃圖：NBBJ儘管政府官員迄今為止尚未向亞馬遜提供任何直接激勵措施，但他們向該公司提供的最大禮物是對該社區基礎設施、教育和便利設施的投資。
阿靈頓官員表示，這些改進不僅僅是為了亞馬遜的利益。“就我們所得到的而言，這是相當多的，”多西説。“就我們所付出的而言，這正是我們一直打算為了建設阿靈頓並使其充滿活力和強大而付出的。”
國家着陸的承諾
亞馬遜進駐弗吉尼亞北部原本應該啓動華盛頓特區外一簇北弗吉尼亞社區期待已久的轉型。充斥着毫無特色的公司辦公樓，並被六條灰色車道貫穿，水晶城社區周圍的地區充其量可以被描述為被低效利用，最壞的情況下甚至可以被稱為“巴拉迪安地獄景象。”
公司的HQ2宣佈與其新名稱國家着陸的揭幕同時進行，由當地房地產開發商構思而成，作為一個適合科技中心的別稱。
最近的一個工作日，國家着陸看起來像往常一樣寧靜。街道上安靜無聲，偶爾可以聽到未來Met Park工地傳來的鑽孔聲。在午餐高峯期，一些人在咖啡店、雜貨店和公寓樓裏進進出出，儘管場景與渲染圖中描繪的行人擁擠場面相去甚遠。附近現有的公園幾乎空無一人。
阿靈頓的房地產增長放緩
亞馬遜HQ2周圍的房價增長速度低於美國平均水平
來源：Zillow
但當地居民已經注意到了受亞馬遜啓發的變化。根據Commonwealth Joe Coffee Roasters咖啡館主任Natasha Colon的説法，人流量似乎在增加，這家咖啡館裏擠滿了使用筆記本電腦的人。她説，持續湧入的顧客中，有些是從附近的五角城地鐵站下車的遊客**，**但大多數是居民或建築工人。像Sage這樣的新公寓樓如雨後春筍般湧現，而像The Bartlett這樣的現有公寓樓也在填滿，向潛在租户宣傳其靠近計劃中的Helix總部的優勢。科技同行也效仿公司的做法，比如國防承包商雷神技術公司，宣佈將於2022年將其全球總部遷至阿靈頓。
並非所有這些變化都受到歡迎。在亞歷山德里亞的拉丁裔社區Arlandria，離HQ2不遠，租户們看到房東提高租金 —— 而他們仍在等待期望中的就業激增。
“現在我們的家庭，他們所得到的只有負面影響，”Arlandria租户和工人聯合會的執行董事Evelin Urrutia説，該組織為Arlandria的租户權益進行組織。“此刻，他們看不到亞馬遜帶來的任何好處，無論是關閉還是開放。”
國家着陸社區的一個空蕩蕩的公園。攝影師：Linda Poon亞馬遜已經承諾向當地教育和社區組織捐贈超過8800萬美元，根據亞馬遜發言人Zach Goldsztejn的説法，並且從其住房公平基金中撥出超過6.7億美元用於推動該地區的經濟適用房開發和保護。一篇*《華盛頓郵報》*分析去年發表的文章發現，住房基金的資源只有一小部分用於定價最低收入租户的單位。
城市研究所社區經濟發展中心的高級研究員兼主任Brett Theodos表示，隨着該地區辦公人員的更廣泛外流，亞馬遜帶來的新興階層化威脅已經在一定程度上被吸引工人的需求所掩蓋。
“疫情確實帶來了一次重新計算，我們已經從擔心由於新工作崗位過多而導致的人口流失，轉而擔心我們的地方財產税、市和縣的收入會受到多大影響，因為我們有相當多的空置或殭屍建築物，”他説。
亞馬遜的HQ2計劃包括2.5英畝的公共綠地、一個狗跑道和一個250座位的露天劇場。渲染：NBBJ春天承諾帶來新的里程碑。亞馬遜首席執行官安迪·賈西表示，預計所有員工將從五月開始每週回到辦公室三天。Met Park計劃於六月正式開放。
“這將在周邊地區創造活力和活力，”Dorsey説。
只有少數幾位購物者和來自附近辦公室的工作人員從Crystal City Shops的街道入口湧入。攝影師：琳達·潘在Crystal City Shops內部——一個連接到地鐵站以及最近連接到1770 Crystal Drive新亞馬遜辦公室的地下購物中心——傑克·萊沃尼安在過去50年裏看着這個社區發生變化。他於1972年11月開設了Metro Imaging Photo Center，在購物中心的鼎盛時期，購物者們“肩並肩”地走着，附近的美食廣場總是人滿為患。
像許多企業所有者一樣，他對亞馬遜計劃在附近擴張的消息表示歡迎。
但即使在大流行病得到緩解，亞馬遜將新員工帶到該地區，Levonian説他的生意只有小幅增長。
傑克·萊沃尼安（Jack Levonian）在擁有Metro Imaging Photo Center 50年後看到了水晶城的變化。現在他的企業的未來是不確定的。攝影師：琳達·潘商場現在是自己的空殼版本。美食廣場早已消失。Levonian的商店是他所在角落中為數不多的幾家之一，旁邊是一家賣西裝的商店，對面是一家小精品店。Levonian自己的未來還未確定；他的租約將在今年年底到期，他不知道自己是否能夠續約。
“我們只能等待看看，”他説。“很多住在附近的顧客回來找我，這讓我繼續前行。”