拜登挑戰中國電動汽車，引發供應鏈重新思考 - 彭博社

智利阿塔卡馬沙漠的鋰礦滷水池和加工區。

攝影師：Martin Bernetti/AFP via Getty Images

喬·拜登總統簽署通脹削減法案七個月後，美國要削弱中國對電動汽車供應鏈的控制——這項立法的關鍵目標，這一挑戰的規模正變得更加清晰。

美國頭號汽車生產商福特上個月確認，將利用中國電池製造巨頭CATL的技術，在其正在建設的價值35億美元的工廠中密歇根州。特斯拉預計其最便宜車型Model 3的基礎版本將失去其一直有資格獲得的7500美元税收抵免，因為其電池來自中國。而除非財政部在本週晚些時候最終確定內容要求，否則許多當前有資格獲得抵免的電動汽車將最多有資格獲得3750美元的激勵，這一問題一直是激烈辯論和瘋狂遊説的焦點。

就在這些規則發佈前幾天，一個與IRA目標一致的華盛頓智庫發佈了一份詳細報告，深入探討中國對供應鏈的控制，以及該國在取得主導地位過程中所削減的角落。這個組織——名為SAFE，代表着Securing America’s Future Energy——認為，中國之所以獲勝的部分原因是因為未能考慮到提取和加工鋰、鎳和鈷等關鍵礦物對工人和環境造成的影響，這些礦物通常位於低收入國家。

例如，SAFE指出中國在生產用於電動汽車馬達的稀土方面遠遠領先於美國，印尼在生產鎳方面也遠遠領先於澳大利亞。

挖掘機將稀土裝車運輸在中國雲南省的礦山。來源：Imaginechina上世紀90年代，美國是稀土元素的最大生產國，直到中國供應商以更低成本的供應量湧入市場。這些稀土在一定程度上更便宜，因為供應商被允許將放射性廢物排放到流經中國西部的黃河中，SAFE稱，援引了全球安全分析研究所的報告。

至於鎳，印尼的一些礦工通過廉價地將廢物傾倒入海洋，能夠以更低的成本生產鎳，SAFE稱，援引了一家德國遊説團體的報告。雖然澳大利亞在擁有最大鎳儲量的國家中與印尼處於大致相同的水平，但澳大利亞禁止這些處理做法。據SAFE稱，全球大約一半的鎳來自印尼，而澳大利亞僅供應5%。

“這種不公平的競爭環境，生產商僅僅通過成本競爭，對物資來源的透明度很低，已經在關鍵礦產領域引發了全球競賽，這不僅對社區、環境和負責任的生產商造成了不利影響，還威脅到美國的國家安全，”報告作者寫道。

印尼索羅瓦科的一個鎳礦場，去年六月。攝影師：Dimas Ardian/BloombergSAFE提出了一系列政策措施，稱這將會扭轉這種現象。在其名為全球競賽向頂峯的報告中，該組織敦促美國與歐盟和日本合作，同意只採購符合高標準的礦物，認為其他國家將被迫效仿。

SAFE提出了一個類似的先例：美國農業部訪問國際場所，確保進口食品符合安全法規。該組織呼籲國會邀請美國土地管理局、礦山安全與健康管理局、環境保護局和其他相關聯邦機構類似地訪問礦山，以確保它們符合美國標準。

SAFE還建議在消費者層面增加礦物來源以及其人類和環境成本的更大透明度，通過將這些信息添加到窗口標籤中，其中包括價格和電池續航里程等信息。

“我們認為負責任的採礦對於實現多樣化至關重要，” SAFE的關鍵礦產戰略中心副總裁兼主任阿比蓋爾·沃爾夫在接受採訪時説道。“目前，要實現供應鏈多樣化非常困難，因為在成本上非常難以競爭。而在成本上難以競爭是因為你獲取這些礦物的地方明顯在破壞環境並以一種在美國、加拿大、歐盟和澳大利亞是不允許的方式剝削工人。”

IRA，Wulf説，代表了SAFE呼籲的“透明度”方面的“第一關鍵步驟”。隨着全球向電動汽車的過渡仍處於相對初期階段，該組織認為仍有機會塑造這一市場的未來及其對經濟、地緣政治和環境的影響。