習近平的金屬限制措施可能適得其反，G7 尋求替代方案 - 彭博社

中國決定控制出口兩種關鍵金屬的舉動顯示，中國有一定的能力對美國、日本和歐洲的行動進行報復，以阻止它們切斷中國與先進技術的聯繫。但這也存在風險。

週一晚間公佈的新出口許可制度突顯了中國在全球鎵和鍺生產中的主導地位，這兩種金屬用於製造芯片、電動汽車和電信設備。這一公告發布的時間恰逢美國財政部長賈內特·耶倫訪問北京的幾天前，似乎是為了在推動白宮取消可能阻礙中國發展的出口管制時給中國創造籌碼。

然而，這一舉措是一把雙刃劍，可能只會加速這些國家減少對世界第二大經濟體依賴的努力。如果北京在某個時候利用這些新規定限制出口並削減向其他國家的供應，價格可能會上漲，從而更經濟地增加日本、加拿大、美國或其他地方的產量。

新加坡國立大學政治學副教授鍾嘉言表示：“這是中華人民共和國與美國及其盟友之間相互報復的一部分。市場和企業可能會受到一些初期衝擊，但隨着這些限制的持續，市場和企業會做出調整。”

這一舉動凸顯了習近平主席面臨的困境，他試圖應對美國阻止中國獲取主導人工智能和量子計算等技術所需芯片的努力。任何對等的行動只會給美國和歐洲更多的彈藥，推動它們尋求降低風險，而這正是習政府一直試圖應對的。

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“中國總是採取“以牙還牙”的方式，”台灣副外長李瑞説，他稱這些新措施是對美國和其他民主國家出口管制的報復。這些措施“將成為包括台灣、韓國和日本在內的國家減少對中國關鍵礦物和材料供應依賴的加速器。”

美國商務部一名官員表示，該部門堅決反對中國的出口管制。該官員表示，這一行動凸顯了多樣化供應鏈的必要性，這是美國將與盟友和夥伴共同追求的目標，該官員要求不透露身份討論這一敏感問題。

稀土武器

中國以前限制稀土銷售的努力只會降低其市場份額，因為其他國家正在努力確保獲得不受中國控制的金屬的供應。

中國在上世紀90年代首次引入了稀土出口許可制度，同時逐漸加大税收力度，擠壓了依賴中國供應的日本等公司。但真正的轉變發生在2010年，當時北京為了回應一艘中國漁船與日本海岸警衞隊在兩國都聲稱擁有主權的島嶼附近發生的碰撞事件，暫時停止向日本出口。

那一事件引發了尋找替代中國供應的競賽。隨後，澳大利亞和美國的產量逐漸增加，導致中國在2022年全球礦業產出中的份額從2010年的98%峯值下降到70%，根據美國地質調查局的數據。

中國稀土供應主導地位減弱

自中國開始限制出口以來，稀土產量已經多樣化

來源：美國地質調查局

根據英國關鍵礦產情報中心的數據，中國目前約佔世界鎵產量的94%。然而，這些金屬並不特別稀有或難以發現，儘管中國一直保持它們的價格便宜，但提取成本可能相對較高。

“實施出口限制可能會降低市場主導地位，”包括安娜·阿什頓在內的歐亞集團研究人員在一份備忘錄中寫道。“如果按照現行規定實施，中國新的出口礦產限制可能會為外國製造商加速將生產轉移出中國的趨勢提供新動力。”

中國表示，針對鎵和鍺以及它們的化合物的新出口許可制度旨在保護國家安全 —— 這正是美國及其盟友對他們的出口管制所給出的理由。

然而，這一公告引發了歐洲的擔憂，擔心短期內可能會對供應鏈造成干擾，並可能會引發關於如何減少歐盟對中國依賴的討論。

歐盟宣佈了一項新的經濟安全戰略，並推出了一項關鍵原材料法案，以簡化新的礦業和精煉項目的融資和許可，並達成貿易聯盟，以減少歐盟對中國供應商的依賴。如果新規則被用來限制出口，這種緊張局勢的升級可能威脅歐盟轉變經濟以更環保的能力。

據韓國工業部週二的聲明稱，這些變化的直接影響似乎有限，指出這兩種金屬還有其他供應來源。

然而，即使中國未來某個時候不使用這一新規定限制出口，它可能會比美國更有損失，特別是隨着其不斷增加的經濟挑戰引發了關於它是否最終會取代美國成為世界最大經濟體的疑問。

北京制裁他人最有效的工具是切斷其巨大市場的准入，或限制對戰略重要商品的出口。但這進一步推動了與中國的脱鈎，而北京希望避免這種情況，因為這將破壞其所宣稱的目標，即確保該國在新技術和全球供應鏈中占主導地位。

目前，然而，美國和中國之間不斷加劇的意識形態鬥爭正在凌駕於全球化之上，台灣半導體制造巨頭台積電的創始人張忠謀週二在台北的一次行業活動上表示。

“現在國家安全、技術和經濟領導地位比全球化更為重要，”他説道。“美中關係更多地是競爭而非合作。”