在為生存而努力的過程中，商業區歡迎自行車和行人 - 彭博社

紐約市百老匯的一個無車區，正在努力擴大自行車基礎設施和無車空間。

攝影師：劉亞楠/新華社視覺

今年三月初，紐約市市長埃裏克·亞當斯站在25街西部上方的百老匯一段，介紹了他的政府計劃——百老匯願景，旨在通過自行車道、低交通量共享街道和禁止汽車通行的廣場改造這條著名走廊。

市長對於這些變化可能導致交通擁堵的擔憂不以為然。“這座城市必須發生一場文化轉變，”亞當斯説。“步行的行人數量明顯超過駕駛者數量。”

亞當斯旁邊的是Flatiron NoMad合作伙伴關係的總裁詹姆斯·梅瑟姆。這是代表百老匯一些最大開發商和物業所有者的商業改進區，包括無數餐館和酒吧。影響。

該計劃的影響，最新階段在中城完成工作在六月底，可以很容易地看到。在一個繁華的春日午後，梅瑟姆帶領參觀新的街景。每張新的户外桌子都被佔據。騎自行車的人沿着新的雙向“自行車林蔭道”飛馳。而NoMad廣場——一個最早的疫情期間户外用餐實驗之一——看起來更像是米蘭而不是曼哈頓。

“2020年之前，我們談論的是一個共享的街道，” Mettham説。“現在我們有六個。”

布羅德威和第25街在面向行人的道路修訂後。來源：紐約市交通部從商業團體那裏獲得這種街道變化的支持，有點像角色扮演的逆轉。 BID在20世紀70年代和80年代出現，當時美國城市飽受犯罪和財政困境困擾，努力保留市中心的零售商和僱主。通過向區內物業所有者收取費用，BID旨在填補差距，資助街道清潔、安全、園林綠化和營銷等補充服務。歷史上，BID通常也傾向於為汽車提供通行權，優先考慮郊區通勤者和訪客，提供停車折扣和公共停車場等便利設施。事實上，美國市中心的建築環境——一個為白領工作而優化的“不穩定的城市單一文化”是這些團體幫助鞏固的。

因此，看到同樣的團體現在為自行車道、禁車和以行人為中心的整容方案鼓掌，這是令人矚目的。受到遠程工作的興起和新冠疫情持續影響的打擊，商業團體正在接受他們長期迴避的政策和做法。

在紐約市——擁有76個BID，是美國任何城市中最多的——削減交通車道，使公園大道看起來像一個線性公園的努力是由那裏的商業團體，大中心合作伙伴關係領導的。布魯克林市中心的行人優先計劃來自一個BID。而一些最受歡迎的開放街道，這個疫情時期限制交通進行其他活動的計劃，是以商業為重點的，比如帕克斯洛普的第五大道和唐人街的部分地區。

在紐約市之外，商業團體倡導擴大自行車和步行基礎設施，以犧牲車輛在聖地亞哥，華盛頓特區和其他地方。

並非所有的BID都改變了他們的立場：例如，在多倫多 — 商業改進協會的誕生地 — 一個商業團體在2019年反對了一項提議的受保護自行車道；在布朗克斯，一個當地的BID正在試圖阻止一項公交專用道計劃。（儘管有大量研究顯示自行車基礎設施如何提升了相鄰零售商的業績。）BID也引起了爭議：批評者表示這些團體對公共空間施加了過多影響，他們依賴私人安保和監控引發了公平性擔憂。一些人認為BID吸收了一些城市的責任，讓城市擺脱了責任。BID在較小的城市、住宅區和低收入社區中仍然基本不見蹤影，特別是。

但在許多主要城市，這些團體是強大的地方參與者。目前正在進行的範式轉變可能會為提升步行便利性的人帶來巨大回報，並對城市核心的生存至關重要。

疫後清算

在解釋他的團隊角色時，舊金山市中心合作伙伴關係 副主任克勞德·安博描述了適合於商業改進區的馬斯洛需求層次理論。

在金字塔的基礎部分是公共安全和清潔 - 這些優先事項導致業主組織了第一個改進團體。在此之上是場所營造和經濟發展，這兩者是相互關聯的，安博説。“我們要表達的是，建成環境在市中心的經濟復甦中扮演着重要角色。”

安博金字塔的最頂端是倡導 - 在舊金山，這是一項需要特別關注的工作。自疫情爆發以來，該市的商業區已成為城市生存恐慌的典範。其辦公空置率最近創下了新紀錄。BART軌道系統的乘客量仍然是2019年的三分之一。這裏。由於金融區街道上的人流減少，人們對不安全感的認知也在加劇。

“我們正在掙扎，現實是有一個媒體生態系統在強化一個信息，即來市中心很可怕，”安博説。“【企業】只是在説，‘你們，我們需要你們的幫助。’”

舊金山市中心的一名工人在舊金山清潔街道。該市的金融區受到科技行業裁員和遠程辦公興起的重創。攝影師：David Paul Morris/Bloomberg合作伙伴的回應，或者至少部分回應，是公共領域行動計劃。與設計公司SITELAB urban studio合作制定的該計劃的目標很簡單：讓更多人走上街頭。

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在調查中，居民表示支持活躍的街道前沿、更多綠化和户外座位。與許多美國商業區一樣，舊金山市中心主要是現代主義辦公樓和稀疏廣場的景觀，那是一個人們幾乎只在那裏工作的時代。直到相對最近，這一切都運轉良好，SITELAB的聯合創始人Laura Crescimano説。“十年前，甚至沒有這樣的討論，”她説。“對辦公空間的需求是如此強烈，以至於在某種程度上，這意味着沒有關注。”

現在，企業急需立即援助，因此商業區正在嘗試通過活動填補空置的街道——南亞夜市、巴士底日主題促銷（附免費貝雷帽）和一系列快閃變裝秀。Crescimano表示，這個想法是“在公共場所展示一些可見的東西，傳達事情正在改變，而且並非全是壞事。”

公共空間試點項目探索對社區結構的更大改變。電池橋，一個安靜的小巷，變成了一個用於現場表演的廣場，而當地的交通限制將很快在Leidesdorff着陸處進行測試，那裏是一組狹窄的小巷。一個更大的路邊計劃將帶來公園和更多的自行車停車場和自行車道。

從某種意義上説，這些變化旨在恢復該地區原有的用途組合。“市中心是在汽車出現之前設計的，” Crescimano説。“這是一個非常適合步行的網格。人們對騎自行車有很高的需求，但與此同時，目前的街道設計並不能滿足這一需求。”

商業處於變革中

在曼哈頓的肉類加工區，當地的商業改進區正在幫助協商一種不同類型的過渡。

在該市的大部分工業歷史中，西區的這個小區域是肉類進口商的分銷中心。但是，就像製造業一樣，這些工作崗位已經搬到其他地方，留下了一系列與當前用途不符的建築和街道。

Gansevoort街和第10大道的交界處 — 靠近該地區最後一個肉類加工設施Interstate Foods — 展示了這種轉變。這個交叉口有一個特別寬敞的空間，以容納隔夜貨車送貨。現在，它位於新惠特尼博物館的入口處，附近有高線公園、切爾西市場和小島。

“這只是一片被遺忘的瀝青空間，”肉類加工區管理協會首席規劃師埃文·斯威特説道。“凌晨四點是這個行業的高峯時刻，但不是該社區行人活動的高峯時刻。那麼我們能否將一天中的這兩個時段疊加在一起，創建一個管理流程，使這種活動仍然可以發生呢？”

2012年，行人擁擠的肉類加工區。該社區經濟的變化要求進行一系列街道改變。攝影師：理查德·萊文/Corbis News via Getty Images根據BID的“西門公共領域願景”，提出的解決方案是將街區劃分，讓卡車從一個入口進出，而不是佔用整個道路。惠特尼美術館前的廣場將使街區形成死衚衕。斯威特表示，這次重新設計“將使這個區域從過去的社區後台更像是後門。”

為了將該社區打造成城市的第一個“行人優先區”，BID還推出了不同的街道空間模板，如開放街道和户外用餐，並正在試點垃圾容器化、最後一英里交付區和可移動花盆。

“大流行真的凸顯了公共空間的需求以及人們對它的需求，” Sweet説。“也許從2020年算起，我們會提出一些這方面的問題。但當時城市還沒有工具來關閉街道。現在更願意嘗試各種方法來解決問題。”

在地點塑造中的盟友

大隧道工程，這個為期20年的超級工程將波士頓的93號州際公路埋入地下，不僅為城市帶來了羅斯·肯尼迪綠道，一個貫穿城市中心的17英畝線性公園。它還導致了更美好的城市的建立，這是一個代表波士頓130家最大僱主的成員協會，從項目開始到結束一直跟蹤該項目。自那時起，該組織一直幫助監督綠道BID，附近企業為資本改進支付額外税款；最近，他們通過無車空間增強工作來補充這項工作。

“商界領袖希望看到市中心有人，創造更多適合行人的區域是讓人們留在市中心的好方法，”其總裁兼首席執行官Kate Dineen説。“快閃公園、小型公園和行人街道封閉現在在詞彙中更為常見，我認為大流行幫助人們思考，‘哦，我們可以以不同的方式利用這個空間。’”

波士頓市中心商務改進區在2022年4月為了舉辦街頭派對而關閉了交通道路。圖片由Lane Turner/The Boston Globe通過Getty Images提供就像許多城市一樣，市中心的復興是Greenway BID現在的首要任務。但該組織還就影響大都會地區的土地使用和政策變化發表意見，比如另一個潛在的類似大隧道項目 — 一個價值十億美元以上的計劃，用於重新規劃馬薩諸塞州轉運高速公路上臭名昭著的高架路段在奧爾斯頓。

這並不是什麼新鮮事；企業一直在遊説政策制定者推動符合他們利益的項目。但要求正在改變 — 以及提出這些要求的人也在改變。傳統上，商務改進區的員工曾是前市政服務員工 — 衞生、警察、公園或消防員。但隨着他們的重心轉向場所營造和設計，肉類加工區BID的Sweet表示，像他這樣的規劃者也跟着轉變。“我通常會被市政府聘請來做這項工作。”

這反映了城市建設中更大規模的 — 以及有爭議的 — 趨勢，即將公共空間的管理移交給私營運營商。這種安排可以帶來更快的結果：資源充足的團體通常在資本項目上進展更快，商業社區的支持有助於為猶豫不決的立法者提供政治掩護。例如，最近的Broadway Vision階段比幾個未商業化走廊的Open Streets重新設計快了幾步 — 大多數走廊缺乏BID，並且已經陷入停滯數月。

那種速度現在可能是一個至關重要的優勢，在一片關於市中心房地產崩潰的警告聲中。 關於市中心房地產崩潰的嚴峻警告。

創建現代辦公區已經耗費了幾十年的時間；現在，一旦暴露了其關鍵的脆弱性，將這些社區調整為再次歡迎更多多樣化用途的過程很可能會是一個同樣漫長的過程。憑藉他們所擁有的影響力和資源，商業團體有望成為這一轉型項目中的強大盟友，只要他們支持其他城市倡導者長期呼籲的那些政策。