津巴布韋放寬了動搖全球碳市場的規定 - 彭博社
Godfrey Marawanyika, Antony Sguazzin
津巴布韋在突然取消項目並聲稱將獲得所有收益的一半後,三個月後攪動了價值20億美元的碳信用市場,該國現在表示將接受更少的收入份額,並已開始恢復被廢棄的項目。
在週五發佈的修訂法規中,政府表示項目有60天時間重新申請恢復,並且現在將以環境税的形式保留30%的收益作為其運營的頭10年。開發商在保留70%的收益的同時,需要將其四分之一的收入投資於社區項目。在第11年將進行新的談判。
這是政府在五月份規則變更後的一次大幅撤退,根據該規定,外國開發商被告知他們只能保留30%的收益,同時至少要將20%交給當地合作伙伴。津巴布韋的震驚法令引起了投資者的警惕,並促使包括馬拉維和贊比亞在內的各國表示他們可能採取類似的做法。
計劃中法規的變更“是進一步對話的積極起點,”津巴布韋碳協會在一份聲明中表示。該協會是由13家項目開發商成立的,旨在在最初的公告後遊説政府,並計劃投資超過1億美元。
津巴布韋表示其規定旨在確保政府和普通津巴布韋人從碳排放抵消交易中受益,其中大多數協議是在外國開發商和當地市政府或被稱為酋長的傳統領袖之間達成的。津巴布韋是非洲第三大碳信用生產國,約佔生產總量的八分之一。該國最大的項目位於卡里巴北部地區,涵蓋了78.5萬公頃(194萬英畝)的森林區域,部分由南極公司監督,該公司是全球領先的抵消銷售商。
政府徵收的環境税款中,55%將用於氣候緩解和適應項目,5%將用於所謂的損失和損害基金,以補償與氣候相關的災害。財政部將拿走15%,另外15%將用於資助一個監督該國貿易的機構,其餘的將用於當地和“適當”機構收取的費用。
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一個碳信用額度代表了從大氣中移除或防止進入大氣的一噸二氧化碳當量。這些證券被氣候變暖氣體的生產者購買,他們希望抵消他們的排放。
項目通常包括重新造林項目,因為樹木吸收二氧化碳,有效地儲存排放。據彭博新能源財經估計,該行業預計將在15年內增長至每年高達1萬億美元。
津巴布韋政府以在沒有事先警告的情況下制定政策聲明並有時後來調整的方式而聞名,這種做法損害了投資者的信心。2000年,該國開始沒收白人擁有的商業農場,稱這是一個旨在糾正殖民主義不公的計劃。出口收入暴跌,隨之而來的是惡性通貨膨脹。
它同樣通過後來的法令規定所有礦業操作必須由津巴布韋黑人控制,從而阻礙了對關鍵礦業的投資。十二月份,它突然禁止了鋰礦石的出口。