上西區“智能路邊停車位”預示着紐約市停車改革的浪潮 - 彭博社

一個聯合包裹服務司機推着裝滿箱子的手推車在紐約市。 

攝影師：Victor J. Blue/Bloomberg最近的一個週一下午，在紐約市上西區，路邊的空間供不應求。一個亞馬遜貨車停在哥倫布大道中間，司機匆忙跑向附近的建築交付包裹。出租車和優步的乘客們匆忙繞過一家餐廳的户外用餐棚，避開沿着自行車道流動的騎車者。

換句話説，這是曼哈頓的一個典型工作日。“我們的空間有限，”紐約市交通局局長 Ydanis Rodriguez説。“我們只是一個面積為350平方英里的城市。”

Rodriguez 正在帶領一次步行遊覽，沿着哥倫布大道預覽該市最新的緩解擁堵努力：一個名為智能路緣的上西區試點項目。其目標是重新構想城市如何管理日益受追捧的城市資源。在線購物的急劇增長和家庭遞送服務的普及 — 這一趨勢在 Covid-19 大流行進一步推動下更加明顯 — 正在拉緊這座城市已經擁擠的街道，擾亂交通並影響居民和通勤者的生活。根據紐約市交通局的數據，現在紐約市約80%的家庭每週至少收到一次遞送；20%的家庭每週收到四次或更多次遞送。

路緣空間，紐約市主要用於停車， 迫切需要重新分配，而這一部分上西區將成為 NY DOT 的突破口。智能路緣計劃將重點關注一個近15個街區的區域，從72街到86街，從百老匯到中央公園；一份更廣泛的全市路緣管理報告將在未來幾周發佈。

交通部正在與哥倫布大道商業改進區合作，該組織代表當地商業和物業所有者，研究更好管理社區路邊的方法。考慮的選項包括通過按車牌付費的計時停車收費，為商用車輛劃定專用停車位，增設送貨微樞紐，以及採用更多“最後一英里”包裹配送，使用滑板車或自行車而不是卡車。

上西區是一個擁擠的地區，擁有多樣化的商業和住宅用途，其停車問題長期以來一直是改革努力的話題 —— 一項著名的2008年研究發現，上西區居民在高峯時段平均開車巡遊14個街區尋找停車位。除了展示城市正在考慮的想法，該試點還將聽取社區委員會、居民以及任何希望分享如何最好處理路邊管理的見解的人的意見。在今年秋季進行分析和外展後，紐約市交通部預計將在2024年春季分享建議，並在夏季實施。

路邊試點只是紐約市為疏通街道、加快公交服務和改善空氣質量而進行的更廣泛努力的一部分，其中包括美國首個可能在2024年第二季度開始的擁堵收費計劃。該收費計劃將向曼哈頓60街以南的中央商業區的駕駛員收費。使用E-ZPass電子收費系統，用户在高峯時段可能支付高達23美元，非高峯時段為17美元。

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哥倫布大道商業改進區執行董事尼科爾·佩恩特(Nicole Paynter)希望智能路緣可以解決該社區最持久的問題之一。“最明顯的問題是商用卡車雙排停車，”佩恩特站在操場外説。“哥倫布大道是單向行駛的街道。由於雙排停車，我們的公交車速度變慢，還造成安全問題。”

“大約35%的交通擁堵是由雙排停車引起的”

路緣管理已成為美國和其他地方城市日益緊迫的問題。“路緣空間已經變成了一個被低估的自由競爭領域，城市正在放棄數十億美元的收入，”美國規劃協會的一份2021年報告得出結論。在大多數城市，路緣空間主要用於停車，而報告認為城市對駕駛員的收費遠遠不夠。

紐約市的路邊停車情況甚至更為極端。根據加州大學洛杉磯分校城市規劃系教授、停車政策改革者唐納德·肖普(Donald Shoup)的説法，該市大約300萬個街道停車位中約97%是不收費的。每個路邊停車位大約有20名居民，爭奪停車位的競爭非常激烈。“每個路邊停車位上的人口密度非常高，”長期敦促城市官員根據需求定價街邊停車位的肖普説。“可以按照公平市場價格收費路邊停車位，並將收入用於惠及居住在該街區的人們。因此，路邊車道將用於服務人們，而不是為未使用的汽車服務。”

一大批城市也急於控制路邊的混亂。今年早些時候，加利福尼亞州聖何塞和其他幾個屬於非營利性開放移動基金會的城市獲得了聯邦SMART資助，用於使用軟件和傳感器收集和分析人們如何使用路邊的數據。在奧克蘭，該市批准了智能裝載區，以實現無摩擦支付路邊使用費。在華盛頓州貝爾維尤，一份路邊管理計劃建議創建更多的乘客下車區域，數字化規定，併為食品車、小公園和其他設施設立空間。科羅拉多州博爾德也有一個路邊管理項目正在進行中。

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為了跟蹤和執行這些努力，像Populus和Automotus這樣的初創公司正在排隊向城市出售他們的路邊管理技術，提供從自行車、滑板車和汽車的實時停車數據到跟蹤路邊停車活動的電池供電攝像頭等數據收集服務。這項技術的一個共同目標是使停車規則和執法更具響應性，以便城市可以根據一天中的不同使用情況調整他們的路邊。

可以肯定的是，紐約市減少交通擁堵的鬥爭並不新鮮。“我記得有一個統計數據，大約35%的交通堵塞是由雙重停車引起的，”曾在邁克爾·布隆伯格市長任內擔任經濟發展和重建副市長的丹·多克托夫説。“如果你能消除這種情況，使這些區域更加靈活——例如為它們保留空間——並消除雙重停車，那將對交通產生巨大影響。”（邁克爾·布隆伯格是彭博有限合夥公司的創始人和大股東，該公司是彭博新聞的母公司；多克托夫是彭博有限合夥公司的前首席執行官。）

儘管過去的市政管理層長期以來一直在努力尋找如何最好地管理紐約市擁擠的街道，但疫情引入的調整和出行模式變化——包括汽車使用量激增和公共交通乘客數量下降——帶來了一系列新的壓力。多克托夫現在共同主持“新”紐約小組，該小組於2022年由市長埃裏克·亞當斯成立，旨在幫助指導該市的經濟復甦並相應地重塑其基礎設施。“我一直認為街道需要出於三個基本原因而進行改造，”多克托夫説。“如果你有更多的大眾交通和更少的擁堵，那麼就會為從街道上產生潛在收入打開可能性。它可能在街道上創造更多的公共空間。它使住在遠離中心機會的人們能夠更快地到達他們需要去的地方。”

儘管任務看起來令人望而生畏，但沙普説，最好的開始地點就在這裏，就在路邊。

“可以採取的最好方法是説讓我們在一兩個街區進行試點項目，”他説。“成本不會很高，只有試過了才知道如何正確地做。並不是所有事情都會順利進行，但你可以糾正錯誤的地方。”