食品價格將成為從阿根廷到波蘭的選舉中的主要競選議題 - 彭博社

烏克蘭農民在烏克蘭的Yemchykha農場種植向日葵種子。

攝影師：Andrew Kravchenko/Bloomberg無論是麪包還是洋葱，食物都有能力成就或毀掉一個國家的領導地位。隨着烏克蘭和現在中東的戰爭，各國如何確保糧食供應已經成為全球選舉中的重要議題。

從新西蘭和波蘭開始，至少四分之一的全球人口將在接下來的八個月左右內前往投票站。這些國家將被阿根廷、荷蘭和埃及所接替，然後是印度尼西亞和印度在2024年。其中一些國家是從大米和棕櫚油到牛奶和豆粕等各種食品的主要供應國。其他國家則是小麥等主要糧食流通的戰略地點。

政治家們關注兩個核心羣體：消費者和生產者。一些政府為了保持權力而限制食品出口，提出措施保護農村社區，或者放緩可能影響農民的氣候政策。

食品和化肥出口限制

自烏克蘭戰爭以來的出口禁令、税收和許可限制

來源：國際糧食政策研究所；彭博新聞

注：截至2023年8月

食品只是眾多選舉議題中的一個，但它具有全球影響。這些政治威脅可能影響全球貿易、價格和進口國的經濟。與此同時，變幻莫測的天氣已經從美國到中國摧毀了農田，而被稱為厄爾尼諾的現象再次出現，進一步危及作物。

然後是戰爭。在俄羅斯入侵之前，烏克蘭出口的糧食比整個歐盟加起來還要多，並且供應全球交易的葵花籽油的一半。哈馬斯和以色列之間的衝突推高了原油價格，這可能會對糧食生產產生連鎖影響。人們預計以色列在誓言消滅伊朗支持的激進分子後正在準備一場地面戰。

“我們生活在一個每個人都迎合國內問題的世界，”倫敦查塔姆研究院食品安全專家蒂姆·本頓説。“由選舉和兩極化以及國內政治的內向驅動的保護主義世界可能會產生重大影響。”

食品通脹熱點

來源：世界銀行食品安全更新

注：映射數據顯示基於最新可用數據的不同經濟體的通脹讀數

政治家有理由感到緊張。食品價格飆升可能引發全球範圍內的食品暴動。2011年，食品價格上漲導致了埃及和中東其他地區的阿拉伯之春起義，這個地區再次陷入動盪。與此同時，各地的央行和政府都在努力控制超過核心通脹的食品成本。

氣候政治已經成為左右兩派之間的一道界限。在歐洲和美洲，將氣候變化、全球化和保護本地生產相混淆的問題與更激進政黨的復興相一致，根據風險情報公司Verisk Maplecroft。

該公司首席分析師Jimena Blanco表示：“當你談論非常兩極化和激烈的選舉時，針對特定羣體的主題宣傳可能決定勝負。”

以下是一些值得關注的國家。

減少排放

作為世界上最大的牛奶出口國，新西蘭發誓減少農業對環境的破壞影響，但農民並不高興，因為對奶牛產生的温室氣體徵税威脅到了他們的生意。

在新西蘭大選前，農民遊説團體在奧克蘭舉行抗議活動。攝影師：Fiona Goodall/Getty Images在10月14日的選舉前，政府推遲了實施所謂的排放定價，直到2025年底。主要反對黨希望將其推遲到2030年。

在荷蘭，作為世界第二大農產品出口國，農民在11月的選舉前已經成為一個政治力量。到2030年將氮氧化物排放減半的目標導致了抗議活動，而新興的農民-公民運動（BBB）現在是荷蘭上議院中最大的政黨，也是民意調查中的第四名。執政聯盟撤回了他們的排放目標。

糧食爭端

食品成本和生產一直是波蘭 激烈的政治競選 中的關鍵主題。上次，約三分之二的農民支持民族主義的法律與正義黨，該黨正試圖確保第三個執政任期。鄰國烏克蘭的戰爭、成本飆升和乾旱再次使這個羣體對執政黨至關重要。

為了 平息不安的 農民，政府蔑視歐盟，延長了對烏克蘭糧食的禁運。烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基向世界貿易組織提出投訴，並質疑波蘭的團結。波蘭領導人警告澤連斯基，他的言論可能 危及未來 的武器運輸。

法律與正義黨一直在與更親歐盟、更自由的對手在民意調查中爭奪微弱領先地位，他們還承諾讓超市提供 更多本地 食品來吸引農民。

波蘭託倫利索維采地區的小麥收割。攝影師：巴特克·薩多夫斯基/彭博社反對派領袖唐納德·圖斯克，前波蘭總理和前歐洲理事會主席，試圖安撫農民的激進領袖。上個月在媒體簡報會上，他們站在一片捲心菜地前，承諾與歐盟就對烏克蘭糧食進口禁令達成妥協。

解放農民

阿根廷的總統選舉將在一週後舉行。該國是全球最大的牛肉供應國，同時也向其他國家提供豆粕和玉米飼料。但由於多年來的出口税以增加收入和仍然高達100%以上的通貨膨脹的努力，農民們無法充分利用廣闊平原的潛力。

自由主義候選人哈維爾·米萊，這位令人震驚的領先者，計劃釋放出口繁榮並廢除阻礙農業投資的政策。米萊將取消出口税和配額，並取消對食品價格的直接干預。除此之外，他還有一個備受爭議的政策，即將阿根廷的貨幣從比索改為美元。

對農民至關重要的是，他們是否最終能獲得更多現金用於投資種植，並進而為世界提供另一種食物來源。

關鍵進口

作為世界上最大的小麥進口國之一，埃及比許多其他國家更瞭解食品對政治的影響力。飆升的小麥價格導致了十多年前推翻該地區政府的阿拉伯之春背後的不滿。

如今，這種依賴加上購買更多食品所需的美元短缺 密謀使通貨膨脹保持在較高水平，因為該國正在經歷多年來最嚴重的經濟危機。現在還面臨着鄰國發動戰爭的問題。這給正在尋求12月選舉連任的總統阿卜杜勒-法塔赫·塞西帶來了挑戰。

一名工人在埃及開羅的Al-Khalifa區攜帶一託新鮮出爐的麪包。攝影師：Islam Safwat/Bloomberg開羅政府正在尋找降低消費品價格的途徑，尤其是關鍵商品。它已經暫時禁止出口洋葱以控制價格，並正在與中央銀行合作確保美元的供應，以降低成本。

飢餓威脅

食品在印度是一個敏感話題，這個國家的執政政黨因為無法控制洋葱價格而輸掉選舉。穩定的價格對印度總理納倫德拉·莫迪來説至關重要，因為他明年將尋求第三個任期。

由於食品成本的放緩，零售通脹在9月份回到了央行的目標水平，但是穀物、豆類和香料等主食品的價格與一年前相比仍然很高。

政府正在考慮增加對小農户的現金支持，這是其核心選民羣體。它已經限制了小麥的出口，可能取消進口關税，並預計在乾旱天氣使莊稼乾枯後限制糖的出口。然而，最重要的是，全球最大的稻米出口國已經限制了這種被全球一半人口消費的主食的出口，提高了價格，並增加了亞洲和非洲政治不穩定的風險。

食品與燃料

印度尼西亞民主鬥爭黨主席佐科·維多多將食品安全列為首要任務，印尼試圖減少對食品進口的依賴。最近，政策制定受到一起腐敗醜聞的困擾，導致農業部長失去了工作。在維多多完成第二個也是最後一個任期後，該國將於十月下台前在二月舉行選舉。

貿易和氣候領域正在關注棕櫚油，它被用於從花生醬到洗髮水的各種產品中。印尼生產的棕櫚油比其他任何國家都多，它一直在將更多的商品用於生物燃料，試圖削減不斷增長的柴油進口賬單。目標是雄心勃勃的，任何突然的變化，無論大小，都可能在食品市場上引發連鎖反應。

印度尼西亞南蘇拉威西的一家棕櫚油種植園。攝影師：Dimas Ardian/Bloomberg種植這種商品也是森林砍伐的主要原因。儘管印尼一直在試圖打擊這種情況，但執法一直存在漏洞，研究表明選舉考慮通常會阻止當局對農民採取行動。為了爭取選票，政治家們可能會對土地清理視而不見。